【深度分析】2018年光伏发电价格政策调整对市场的影响，国家发展改革委于 2017 年 12 月 22 号下发 《关于 2018 年光伏发电项目价格 政策的通知》，要求降低 2018 年 1 月 1 日之后投运的光伏电站标杆上网电价， Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.55 元、0.65 元、 0.75 元（含税）；村级光伏扶贫电站上网电价分别为 0.65 元、0.75 元、0.85 元；通知规定，2018 年 1 月 1 日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模 式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低 0.05 元，即补贴标准调整 为每千瓦时 0.37 元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按 所在资源区光伏电站价格执行。

　　2018 年光伏发电政策和 2017 年对比，主要有 3 个方面做了调整，一是电价 调整，二是时间节点调整，三是光伏扶贫政策调整。下面就这三点谈一下价格政 策调整对市场的影响。

　　2017 年全国光伏标杆上网电价表：分布式光伏电价保持 0.42 元不变。

　　2018 年全国光伏发电上网电价：重新定义了光伏电站和分布式发电度电补 贴，个人的理解是光伏电站是指全额上网的项目，包括需要备案的地面电站，不 需要备案的村级扶贫项目和全额上网的分布式项目。 分布式发电度电补贴则是自 发自用余量上网的项目，包括户用和工商业投资项目和户用扶贫项目。

　　目前，光伏系统成本中，集中式逆变器的成本在 0.15～0.25 元/W 之间，组 串式逆变器的成本在 0.25～0.45 元/W 之间，造价已经很低，如果没有突破性的 新技术出现，未来逆变器价格下降的空间不大；

　　辅材(电缆、钢材、水泥)和人工成本一直处于上涨；每一年上涨的幅度约为 5%到 10%，而且电缆、钢材、水泥出现新技术的可能性不大，主要降低成本的可 能来自系统方案的改正，如 1500V 系统，逆变器功率加大，有可能减少电线的数 量，而组件效率的增加，有可能减少支架和水泥的用量。

　　光伏组件的造价最高、占比最大，也是最有下降空间的部分。因此，未来光 伏初始投资的下降，将主要依靠组件价格的下降来实现。2018 年光伏项目电价 下调以后，由于电价下调影响较大，系统成本的下降无法弥补电价下调的影响， 相同项目收益率会下降。

　　分布式光伏电站的补贴执行时间是 2018 年 1 月 1 日之后，意味着从此以后 分布式没有 630 抢装这一说法；采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按 所在资源区光伏电站价格执行， 因为分布式是不需要指标的，意味着全额上网模 式的分布式电站明年执行地面电站电价。

　　2018 年后安装的地面电站，有两个电价。2017 年备案并纳入 2017 年财政补 贴，2018 年 6 月 30 日以前投运的，执行 2017 年标杆上网电价，因此 2018 年地 面电站还会有抢装潮， 目前纳入指标管理大约还有 8～10GW 还没有并网，明年会 有一定的抢装。

　　2017 年备案但没有纳入 2017 年财政补贴，2017 年备案并纳入 2017 年财政 补贴，但在 2018 年 6 月 30 日以前没有投运的，2018 年 1 月 1 日以后纳入财政 补贴年度规模管理的光伏电站项目，执行 2018 年光伏发电标杆上网电价。

　　政策还强调，自 2019 年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全 部按投运时间执行对应的标杆电价。所以从 2019 年起，地面电站 630 抢装也没 有了。

　　通知指出，为积极支持光伏扶贫，助力打赢脱贫攻坚战，更好地保障贫困户 收益，保持村级光伏扶贫电站（0.5 兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶 贫项目度电补贴标准不降低。即村级光伏扶贫电站一类、二类、三类资源区标杆 电价分别为每千瓦时 0.65 元、0.75 元和 0.85 元，户用分布式光伏扶贫项目度 电补贴标准为 0.42 元。光伏扶贫不下调是亮点，发改委价格司也很讲政治，扶 贫是政治任务， 但是对多出来的收益归贫困户所有，电站业主还是要承受更低电 价带来的负面影响。

　　光伏扶贫项目将会是 2018 年以后主战场，由于户用分布式光伏成本高、难 管理和控制， 村级光伏扶贫电站将会优先发展，2017 年村级电站功率以 50-60kW 为主，随着光伏成本下降，以后功率将逐年增加，2018 年功率将会以 80-500kW 为主。户用分布式项目尽管下降 0.05 元，但随着组件价格下调，安装价格也会 下调， 投资回报率并没有减少多少，因此 2018 年将会延续 2017 年分布式火爆局 面。

　　全额上网模式的分布式电站，在此轮调整中影响较大，以山东某二类地区为 例，某项目如果采用全额上网模式，其 2018 年补贴电价为 0.65 元/度。如果采 用自发自用余电上网，假设发生了极端情况，自用电量为零，光伏发电量全部上 网了，则其卖电电价为：0.37290.37=0.7429 元/度。一般情况下自用电价都会 比燃煤电价高很多，余电上网电价比全额上网的电价高很多。

　　光伏领跑者基地项目采用竞价上网的方式，电价早就低于标杆上网电价，因 此与这次调价没有直接关系。