盛博娱乐注册-首选地址？内容提要： 经济的高速发展引发了能源短缺和环境问题， 光伏发电由 于其可持续性和环保特点正越来越被重视。我国光伏产业自 2007 年来取 得了巨大的发展， 但由于并网发电价格一直未能明确， 严重影响了光伏产 业国内消费市场的发展。本文从产业链的视角着重分析了光伏并网电价 的影响因素， 并提出了我国光伏并网发电电价的基本思路。 关键词： 光伏产业 单网电价 定价机制 我国粗放式的经济增长模式引发了能源短缺和环境问 能源短缺以 题， 低污染的可再生能源成为破解我国经济增长、 及环境污染问题的重要手段。 太阳能光伏发电以其低污染、 可 再生的特点成为最有前途的可再生能源，而我国太阳能光伏 发电上网电价制定办法一直未能出台，严重影响了我国太阳 环境改善提出了严峻的考 能光伏行业的发展， 并对经济增长、 本文以我国光伏发电并网定价机制为研究对象， 重点分析 验。 基于产业链视角的光伏发电并网电价的影响因素， 并在此基 础上提出以政府指导价为基础的光伏并网发电定价机制， 以 期对我国光伏行业的发展提供理论上的借鉴。 太阳能电池制备、 组件封装、 光伏发电系统建设 等环节构成， 根据各环节价值增值能力， 其价值 链是一条 “微笑曲线” 左端是上游环节， ， 包括多 晶硅原料和硅锭 ／ 硅片生产， 附加值最高； 右端 是下游环节—光伏系统应用， 附加值最低； 中游 太阳能电池制造以及组件封装环节的附加值位 居第二 （见图 1 。因此， ） 从产业链的视角来看， 光 伏并网电价不仅仅是光伏发电企业的供电价格， 同时也是光 伏产业作为一个完整的产业链利润的形成过程。

　　能源既是经济增长的动力源泉， 又是造成环境质量下降 的最大原因。清洁能源， 尤其是能够可持续供给的清洁能源 成为世界各国能源发展战略的重要目标。 而其中太阳能拥有 “取之不尽， 用之不竭” 的强大优势， 是解决全球能源问题最 到 太阳能将占人 有前途的替代能源。有专家预测， ２０５０ 年， 类能源使用的 ３５％以上， 成为第一大能源。鉴于此， 世界光伏 产业发展迅速。 自 ２００７ 年以来，我国光伏行业取得了巨大发展， ２００９ 年我国太阳能电池产量 ４３００ 余兆瓦，约占世界光伏市场份 额的 ４０％， 光伏装机容量达到了 ６００ 兆瓦， 并呈现出强劲的 增长势头。 但是， 相比光伏行业产能， 我国光伏能源消费却非 常少， 光伏行业产品绝大部分都出口。我国国内市场无法产 生有效需求是造成这种产业处境的最大原因， 而光伏发电并 网电价制定办法迟迟不能出台，大大阻碍了国内市场的成 当前我国光伏发电并网电价依然采取按项目定价的方式： 长。 ２００８ 年 ８ 月 １４ 日国家发改委批复的内蒙古鄂尔多斯伊泰集 团 ２０５ 千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村 １ＭＷ 光 伏电站的上网电价为 ４ 元 ／ 度(含税)； ２００９ 年国内最大光 而 伏发电项目—甘肃敦煌 １０ 兆瓦并网光伏发电场的示范工程 特许权项目中标价格为 １．０９ 元 ／ 度。 这种按项目定价的方式 具有极大的不确定性， 不利于我国光伏产业的稳定发展。

　　1.组件成本。从产业链的角度我们也会发现组件制备是 光伏产业链的上游环节， 也是其中利润率最高的环节。对于 地面光伏发电系统而言，其成本组成大致可以分为光伏组 逆变和输配电、 电站建设安装、 土地价格几个部分。截至 件、 到 ２００９ 年 ５ 月，国内光伏组件的价格由 ２００８ 年的每瓦 ３５ 元左右降到了每瓦 １５ 元至 １８ 元； 逆变和输配电的价格则由 ２００８ 年的每瓦 １２ 元左右降到了每瓦 ４ 元至 ６ 元。兆瓦级地 面光伏电站的建设安装(含土建、 支架和布线)和土地价格合 计约为每瓦 ７ 元左右。如果增加追日跟踪系统， 则每瓦再增 因此， 兆瓦级地面光伏电站每瓦的总成本约 ２６ 元 加约 ２ 元。 至 ３３ 元， 而其中组件成本约占 ５５％。 2.政府补贴。光伏产业发展之初由于发电成本过高 （超 过常规能源发电成本） 完全市场化运作很难发展壮大， 并且 有效的补贴能够加速产业规模化， 有利于光伏发电并网电价 的下降， 因此各国政府为缓解能源危机、 保护环境、 促进新能 源产业的发展， 纷纷出台了各种补贴办法， 其中比较成功的 有美国模式、 日本模式和德国模式。目前我国也出台了相应 的补贴办法， ２００９ 年 ７ 月， 如 财政部、 科技部、 国家能源局三 部委启动金太阳示范工程， 对并网光伏发电项目在原则上按 光伏发电系统及其配套输配电工程总投资额的 ５０％给予补 助。 政府补贴的额度以及补贴时间长短将影响我国光伏并网 电价的制定。 3.替代能源价格。光伏并网发电的最主要替代能源是常

　　本文为山东省社科规划项目 （项目编号： 09BJG ） 教育部人文社科项目 J10 ； （10Y JC630207 ； ） 山东省高校科研发展计划项目 (J10W 94)。 G

　　规化石能源， 但常规能源由于其不可再生性、 环境污染等问 题， 在能源消费中的比重将不断下降， 而且由于常规能源储 量逐年减少， 其发电的成本将不断上升， 据计算， ２０１０－２０１１ 年， 在煤炭需求大增的推动下， 国际动力煤长协价格将上涨 ４０％， 这对以煤炭消费为主的我国而言， 火电并网电价压力非 常大。而且据测算一个火电厂每发出一度电， 政府就要拿出 ０．６－１．２ 元的环境处置成本，所以即便火力发电上网电价只 有 ０．４ 元， 国家为一个电厂所支付的电价最低也要 １ 元左右。 4.地理位置。我国幅员辽阔， 不同的省份平均光照时间 和光照强度有很大的差距， 西北、 云南、 华南， 日照时间较长， 而华北、 东北华东次之， 最差的是四川， 相对于同等装机容量 的电站来说， 在各地每天的发电量是不同的， 宁夏每天有效 的发电时间约为 ５ 小时， 如果安装 １ＫＷ 电池， 则一天可发 ５ 度电， 每年大约可以发出 １７００ 度左右的电， 而上海年满负荷 发电时间大约为 １２００ 小时， 一个 １ＫＷ 的组件， 每年可以发 １２００ 度电， 若两地同样运营 １０ 兆瓦的电站， 宁夏一年发电 １７００ 万度， 上海只能发电 １２００ 万度， 两地电站投入成本相 当， 但产出相差很大， 规模效应差距明显。 5.规模经济。从上述光伏产业链环节构成来看， 其上游 是典型的资本技术密集型产业， 而中下游则属于典型的劳动 密集型产业， 对于其上游而言， 资本和技术的有效集中有助于 实现技术进步， 从而较大的降低光伏产业原材料的价格； 对于 其下游而言， 规模不宜过大， 当前我国光伏产业在政府补贴政 策的刺激下， 大量企业涌入光伏产业的下游环节， 造成了大 量的重复建设和无序扩张， 影响了中下游环节的技术创新。 光伏并网发电价格作为光伏产业链的最终价格体现是 由上述诸要素耦合作用的结果， 要想合理制定光伏并网发电 价格就必须按照光伏产业链逆向追踪各环节受上述影响因 素的作用情况。

　　2.合理协调产业内产品价格。光伏产业链各环节之间产 品价格保持一个合理的比价， 对该产业各环节协调发展具有 重要的推动作用， 当前我国光伏产业在太阳能电池制备和组 “潮涌现象” 借鉴天然气产业链价格制定 。 件封装环节出现了 体系， 可以采取光伏产业链风险收益技术经济评估， 在明确 不同用户对光伏发电支付意愿基础上， 对光伏产业各环节进 行风险收益技术经济评估， 在现行技术水平下， 合理确定各 环节的投资收益率， 从而形成合理的价格传递机制， 保证光 伏产业链各环节收益水平， 有效激发各环节技术创新的动力 和压力， 保证各环节适度规模， 推动光伏产业链整体技术能 力提升， 进一步加快光伏平价上网步伐。 3.由政府指导定价逐步向市场定价过渡。当前我国光伏 并网发电依然是以示范工程的形式开展， 在已有的几个项目 中光伏并网发电价格采取招投标的形式开展， 但在敦煌项目 我国投电力和英利控股联合体投出的 ０．６９ 元 ／ 度的价格并 未中标， 这说明政府并未完全将光伏并网电价放开， 同时也 说明如果没有政府的指导和控制， 我国光伏国内市场很可能 会陷入恶性竞争， 步风电的后尘。因此， 在相关光伏行业标 准、 法规、 制度完善之前， 我国光伏并网电价不能完全由市场 供求决定， 应采取政府指导定价的模式。 通常来讲， 对产业链 实施定价国际上一般常用两种方法： 成本加成法和市场净回 值法， 成本加成法即最终定价由各环节成本加合理利润构成， 成本往往由行业内平均水平来界定，合理利润通常用来体现 政府对各环节的支持态度；市场净回值等于光伏发电在终端 消费市场中用户愿意支付的最高价格 （即所谓的市场价格 减 ） 去从上游各环节成本 （含合理利润 。市场净回值减去成本加 ） 因此， 采取 成法确定的电价即为整个光伏产业链的经济剩余。 成本加成法相当于将光伏产业链经济剩余完全留给了产业链 末端， 这对产业链末端环节具有一定的激励作用， 而采取市场 净回值则相当于将产业链经济剩余完全推向了产业链的上 游， 对上游企业具有一定的支持作用。政府指导价应属于成 本加成法确定电价与市场净回值这个区间， 并通过产业内产 品之间合理的比价对产业链各环节起到良好的控制作用。 4.分区定价， 分时补贴。地理位置是影响光伏并网发电 定价的重要因素， 不同地理位置由于自然条件 （主要是光照） 的差异会导致光伏并网发电成本的较大差别， 因此， 不同的 区域应设定不同的标杆， 以有效的促进不同区域光伏产业的 发展。 同时， 政府补贴是促进光伏产业发展的重要财政手段， 但政府补贴应借鉴德国补贴模式，伴随光伏产业的不断发 展， 补贴的强度应不断下降， 以激励我国光伏产业走向市场， 激发光伏产业链各环节技术创新动力， 只有技术创新能力的 提升才能够真正实现光伏发电价格的下降。 参考文献： [1]宋杰鲲,张宇.我国天然气产业链定价机制研究[J].未 来与发展,2009(1) [2]李钢.我国光伏发电并网定价的对策研究[J].价格理 论与实践,2009(7) [3]李园红,高明.基于产业链视角的中国光伏产业发展 思路[J].亚太经济,2010(4) [4]耿亚新,周新生.太阳能光伏产业的理论及发展路径 [J].中国软科学.2010(4) [5]余中东.中国光伏产业现状与发展战略探析[J].河北 学刊,2010,30(5) （作者单位： 中国石油大学 （华东 经济管理学院 ） ）

　　光伏发电由于其可持续性、 清洁性而广受关注， 并因此 促使光伏产业的不断壮大。同时， 光伏产业链各环节成本的 不断下降将引致光伏并网发电成本的下降， 并最终实现光伏 发电平价上网， 从而使光伏发电由补充性能源转变为替代性 能源。 在这个过程中， 光伏发电价格将起到催化剂的作用： 其 一， 原材料价格的下降和光伏产业链各环节技术水平的不断 提升将促使光伏发电价格的下降， 从而促使光伏行业产品消 费不断增长； 其二， 在规模经济的作用下， 光伏行业产品消费 在我国国内市场的不断增长将进一步降低光伏发电成本， 促 使光伏发电价格的下降， 由此形成良性循环。 1.以用户的支付意愿为光伏并网发电价格制定的基础。 制定合理的光伏并网发电价格必须遵循商品定价的基本规 律即价值规律。通常情况下， 不同的用户对电价有不同的支 付意愿， 根据经济学的消费原理， 价格的高低将影响用户产 品消费量， 变化的幅度取决于用户的消费价格弹性， 一般普 通用户对电价的消费价格弹性较小， 而工业企业等用电大户 对电价的消费价格弹性较大， 电价过高会导致这些用户选择 其他发电形式， 而甘愿接受环境治理成本。 因此， 根据不同用 户的支付意愿制定我国光伏并网发电价格能够充分调动社 会支付能力， 保证光伏并网发电用户的规模， 使上游各环节 的生产运行可以在预期的经济规模下进行， 同时实现其经济 效益和社会效益目标。