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[3]袁婉玲.危机中见机遇 太阳能光伏产业正和时宜[J].无线]我国太阳能光伏产业的近期进展、挑战和政策建议[J].宏观经济研究,2009,(2).
[5]刘慧芬,史占中.我国发展太阳能产业政策刍议[J].科学技术与工程,2008,8(22).
[6]李晓刚.中国光伏产业发展战略研究[D].吉林大学博士学位论文,2007.
摘要：近年来，江西省光伏产业快速发展，但是因为其对外依存度非常高，因此国际金融危机爆发之后，光伏产业受到了严重的影响。为了对应国际金融危机，很多国家也先后出台了一系列经济政策，我国政府也出台了一系列有关政策，并启动了光伏产业在我国江西省的经济市场。这就为江西省光伏产业的发展提供了很好的机会。本文主要分析了国际金融危机下光伏产业的现状以及面临的挑战，并提出了有关对策。
自国家金融危机爆发之后，国际市场大大萎缩，江西省光伏产业也出现资金链断裂、订单减少等现象。江西省光伏产业受到了国际金融危机的影响，因此在金融危机中江西省光伏产业的发展已经成为了人们关注的焦点问题。为此，本文分析了国际金融危机下江西省光伏产业的现状，并提出了有关的对策。
江西省关顾产业从2005年开始起步，逐渐形成了以新余为主产地的生产能力。江西省光伏产业在发扎期间，建立了原料生产到太阳能配套产品的完成产量链，同时拥有了优秀人才的工作队伍，因此在我国已经形成了大规模的经济市场竞争力。在国际金融危机下江西省光伏产业的发展从无到有，经历了很多改革，获得了位居全国首位的成就，占全球光伏产量的四分之一。
江西省为了促进光伏产业的规划实施，对光伏产业的发展给予电力保障、优先安排用地、融资等扶持措施。同时，江西省还加大了对外开发的政策，招商引资，同时还支持江西省光伏产业的结汇，使各个企业都支持光伏产业建设公用与自用的保税仓。这样可以科学有效、适时的建设光伏产业综合保税区。总之，在国际金融危机的环境下，江西省光伏产业的工作人员剪钉信心、应对挑战、政府坚持导向不变，因此江西省光伏产业实现了快速发展。但江西省光伏产业在发展过程中，还存在一些“瑕疵”：
（1）光伏产业的汇率调整，损失严重。在2008年，欧元汇率大幅度下降，贬值的速度超过美元。并且在2008年第四节度，欧元兑美元的汇率下降率超过了百分之二十。江西省光伏产业从2006年开始，为了避免人民币对美元的升值带来的汇率损失，将产品由原先的美元结算改为了欧元结算，而在国际金融危机的影响下，欧元的贬值给江西省光伏产业带来了一定的损失。
（2）江西省政府扶持力度还不够。在国际金融危机的影响下，光伏产业中期处于缺乏经济竞争力，需要依赖江西省政府的扶持。光伏产业的投资与供电成本比较高，因此需要依赖优惠的价格与财税政府的扶持。但是目前，还没有指定比较完善的光伏发电扶持的政策，有待于政府制定发电上网的具体措施。但是，目前我国江西省还缺乏光伏发电、上网等项目的考验。
（3）光伏产业短期的产能过剩，组件价格直线下跌。光伏产业在美国上市之后，就有大量的政府、民间朝着光伏产业的发现发展，导致其产能就会集中爆发。但是受到国际金融危机的影响，江西省光伏产业面临着供过于求的压力，短期之内产能过剩并且其组件的价格直线下跌。因此，刚进入经济市场的江西省光伏企业受到了严重的打击。
在国际金融危机的影响下，江西省光伏产业面临着很大的机遇与挑战，从形式上分析，江西省政府出台了一系列政策，研究了我国光伏产业发展的总体战略规划。为了鼓励光伏产业资源的整合，促进我国光伏产业专业化的产业配套，形成江西省光伏产业的整体竞争力，需要采取一定的措施，具体措施为：
（1）政府政策。首先，江西省政府充分发挥其财税政策的作用。江西省政府应该定期进行一定资金来建立光伏产业发展的专向基金，可以采取资金投入、贷款等方式，来支持江西省光伏产业的发展。其次，江西省尽快全面启动光伏产业的市场，进一步研究与完善有关投资的财税价格。只有这样，才能促进江西省光伏产业的推广，使光伏产业的经济市场在最短的时间内快速复苏。因此，尽快启动江西省光伏产业经济市场已经迫在眉睫。另外，江西省政府还应该通过收购、参与股权等的形式进入国际光伏的市场，这样可以有效扩大其江西省光伏市场的领域。江西省政府还可以支持与鼓励光伏产业向下游领域延伸，为江西省光伏产业领域提供更好的机遇。同时江西省政府还可以简化有关光伏产业的投资，外汇管理等手续，同时还应该建立光伏产业的导向资金，支持江西省光伏产业朝着国际化的方向发展。
（2）金融政策。首先，建立适合江西省光伏产业的金融环境，与江西省各个政府之间密切合作。只有这样，才能使光伏产业在集群内建立担保机构，才能使江西省光伏产业的融资能力大大提升。其次，强化光伏产业链金融，创新信贷产品以及服务模式，与光伏产业的下游企业相互联系在一起。只有这样，才能有效提供金融产品与服务相互结合的融资模式，同时还可以为光伏企业提供了更多的资金支持。另外，江西省政府还可以充分改进光伏产业的外部环境，发挥货币信息贷款政策的导向作用。同时还应该建立风险投资的机制，主要由各个政府的资金作为引导资金，鼓励、吸引资金进入江西省光伏产业的集群，从而充分发挥风险的投资体系。目前，针对江西省光伏产业推出的机遇，江西省光伏产业可以通过分析风险的投资来开辟新的发展渠道，尽快帮助江西省光伏产业摆脱国际金融危机的影响，从而拓宽光伏产业的规模与经济市场。总之，金融支持的措施，可以使江西省光伏企业实现经济效益和社会效益最大化。
经上述论证，推进光伏产业新能源的发展不仅可以解决能源紧张的问题，还有助于促进经济发展的复苏。江西省光伏产业技术得到突破，就会想信息产业一样得到迅速的发展，并且该行业的发展也会成为未来经济增长的主要行业。因此，光伏产业已经成为下一个经济增长的主要行业。因此江西省应该充分利用现有的光伏产业，积极通过金融对策促进江西省光伏产业的快速发展，从而推进江西省广业产业朝着国际化方向发展。只有这样，才能使光伏产业占领下一个经济发展的“领头羊”。 （作者单位：江西科技师范大学）
产业技术路线图(technology road mapping of industry)是指“以产业知识和洞见为基础的、关于产业前景的共识(consensus)”。它不仅包括路线图结果本身,还包括路线图的构建和调整过程;不仅考虑技术变量,还要综合考虑政治、经济、文化等变量,综合考察产业发展规律和达致愿景的条件和最优路径。
与以往产业规划方法相比,产业技术路线图有三个显著特点:一是分析理念不同,技术路线图不是以现有资源推动为动因,而是以未来市场拉动为动因,产业资源创新必须满足未来市场对产业的需求。二是驱动力不同,以往产业规划以目标驱动为动因,采取非竞争性资源利用战略;而产业技术路线图是以市场拉动为动因,采取竞争性能力和机会发展规划。三是产业技术路线图的制定过程集聚了来自不同领域的人员和信息,提供了全景创意思维情景和方法。四是清晰的时间维度,以确保政策、技术、产品等产业要素协调演进。
技术路线图理论在西方发达国家得到广泛应用。20世纪70年代末,摩托罗拉、通用等一些国际知名企业制定了企业技术发展路线图,随后,技术路线图理论在产业布局及国家或地区中长期科技战略规划中得到高度重视,美国、日本、韩国等先后制定了国家层面的产业发展技术路线年,中国广东省科技厅最先在国内研究制定了基于地区的产业发展技术路线图。
光伏产业是低能耗、微污染、高产出的朝阳产业,符合国际和中国经济结构调整方向。光伏产业还是新兴的高科技新能源产业,光伏产业的发展有利于缓解全球能源紧张局势、减少温室气体排放。随着石油、煤炭等传统能源日趋紧缺,各国都特别重视光伏产业发展,并制定了相应的国家发展战略和扶持计划。2004年西班牙实施《购电补偿法》,采用政府补贴的方式鼓励光伏发电产业发展;2008年,德国下议院通过《上网电价法修正案》,刺激光伏发电企业的发展;美国自2005年起施行光伏投资税减免政策。中国也把光伏产业作为重点扶持的新能源产业之一。总理在2009年的《政府工作报告》中指出:支持和推进新能源等技术研发和产业化。大力发展清洁能源,积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。2009年8月,财政部、科技部和国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》,正式启动“金太阳工程”,这标志着中国大规模补贴光伏发电的开始。
光伏产业在河北省经济社会发展中具有重要地位。河北省拥有天威英利和河北晶龙集团两大光伏龙头企业,其在全国光伏产业具有举足轻重的地位。天威英利目前是中国最大的多晶硅生产基地,拥有从硅料生产到太阳能多晶硅电池的完整产业链;河北晶龙集团是世界最大的单晶硅生产基地,其产品质量和性能都达到同行业最高水平。但是,两企业都面临着“原料依赖进口、产品依赖外销”的发展困境。由于未能掌握高纯硅料生产技术,两企业95%的太阳能硅料依赖进口;另一方面,由于缺乏相应的产业政策支持,企业生产的光伏电池95%依赖外销。受国际金融危机的影响,国际市场对太阳能电池的需求大幅缩减,多晶硅价格暴跌近70%,但由于国内光伏企业的恶性竞争,进口硅料的价格却不断攀高,光伏产品利润锐减。金融危机将河北省光伏产业“缺乏核心技术、两头在外”的结构弊端暴露无遗,如何改变这种困境,实现河北省光伏产业的持续健康发展,是一个需要高度重视的战略课题。
在此情形下,我们认为,应用技术路线图理论研究和制定河北省光伏产业技术路线图是必要而重要的。这是因为:其一,技术路线图理论在指导新兴产业发展上,具有其他产业规划理论不可比拟的优势,摩托罗拉、通用等知名企业以及美国、日本等发达国家的实践都已证明了这一点。光伏产业作为新兴的高技术、新能源产业,发展前景广阔,但在发展初期,难免出现盲目发展的弊病。研究制定符合光伏产业发展规律的技术路线图,对于保持河北省光伏产业健康发展、提高国际竞争力具有指导意义。其二,能源市场的多元竞争格局要求必须密切结合市场需求,谋求产业未来发展。随着石油、煤炭等资源的日益枯竭,太阳能、风能、氢能等新兴能源产业得到更多支持和发展,谁能在新兴能源产业中占据主流尚未可知。在此情形下,河北省光伏产业必须抓住能源产业结构调整的良好契机,结合国内外市场需求及自己实际情况,精确定位未来发展愿景和产业技术路线图,理性应对各种挑战和机遇。其三,河北省虽然拥有保威英利和晶龙集团两大光伏龙头企业,但由于未能掌握硅料制备技术,在光伏产业链上仍处于劣势地位,因此,整合各种社会资源,尽快实现在硅料制备、光伏发电等关键技术上的突破,是提高河北省光伏产业竞争力的关键环节。而技术路线图理论作为一种技术创新管理工具,对于寻找关键技术创新突破口以及实现技术创新目标的最优路径具有指导作用。其四,正如广东省率先在国内制定区域性产业技术路线图那样,研究制定河北省光伏产业技术路线图,对于其他省以至全国光伏产业发展规划具有借鉴价值,有利于提高中国光伏产业的整体发展水平和国际竞争力。
第一,弹性原则。产业技术路线图不是封闭的“黑箱系统”和僵化的教条,制定产业技术路线图既要遵循路线图制定的一般方法,又要根据实际情况做出灵活调整,以适应特定的研究对象。制定河北省光伏产业技术路线图,既要充分考虑光伏产业在河北发展的实际,又要考虑河北省产业结构的整体布局和发展目标,还要充分考察国际金融危机影响河北光伏产业发展的传导机制和应对策略。第二,整合原则。如上文所述,产业技术路线图的优势源于路线图的制定过程,而不仅仅是路线图本身。在这个过程中,聚集了不同领域的人,为信息和观点的共享创造了机会,并且提供了一个整体考虑问题和创意思维的方法。要充分实现路线图的好处,可能需要若干次反复过程,正是在路线图的不断整合优化过程中,它有力地推动了产业战略规划。第三,时间原则。产业技术路线图不仅要标明实现产业发展愿景的关键路径,而且要清楚地表明实现路径的时间维度,从而确保政策、资金、技术、产品、服务等要素的协同发展,并及时反映产业发展环境的动态变化等。第四,协调原则。产业技术路线图的制定需要政府、企业、研发机构等多个部门或组织的共同参与,因此,需要统筹协调各参与主体的利益诉求与意愿,在技术路线图制定过程中,尽量利用一切可以利用的资源,促进知识共享,达成并实现共同愿景,推进技术路线图工作健康发展。第五,保密原则。产业技术路线图是对特定范围特定产业未来发展的总体规划,其中可能涉及到相关参与者的核心利益,因此,对于涉及国家安全和企业核心竞争力的信息应事先明确并签订保密协议,产业技术路线图的制定过程及结果应根据事先协议在特定范围内公开和共享 [4]。
组织制定技术路线图的主体和领域不同,绘制技术路线图的步骤也不尽相同,制定河北省光伏产业技术路线图可遵循如下步骤:
在制定河北省光伏产业技术路线图时,不仅要充分把握国内外光伏产业的现状和发展趋势,还要认真研究河北省光伏产业的现状。河北省的光伏产业起步较早,但河北省的光伏产业仍属后发区域,产业结构、技术水平、政策环境等与发达国家和地区相比有很大差异和差距,需要针对特定案例进行深入分析。
根据产业技术路线图原理,我们认为,制定河北省光伏产业技术路线图应遵循以下分析路径:产业现状分析产业市场需求分析产业发展目标分析产业关键要素项目研发需求分析。
根据以上分析路径,河北省光伏产业技术路线图的分析路径可包括以下内容:(1)光伏产业现状分析,包括国内外省内外光伏产业发展现状、影响河北省光伏产业发展的环境因素等;(2)光伏产业市场需求分析,包括光伏产业在河北省经济发展中的地位、发展趋势和发展动力、产业关联度、产业资源现状、未来产品市场等;(3)光伏产业发展目标分析,包括未来市场对光伏产品的需求、相关产业目标要素、国家及河北省光伏产业发展目标等;(4)光伏产业关键要素分析,包括影响产业发展目标实现的关键技术、政策、管理等以及需要优先解决的关键要素等;(5)项目研发需求分析,包括突破关键要素瓶颈需要培育和提升的能力、技术、政策和管理创新模式。
产业技术路线图的制定大致包括准备、开发和修正三个阶段。准备阶段的主要工作有:选择制定产业技术路线图的产业,界定产业技术路线图的范围和边界,选择制定技术路线图的参与者,成立课题组和组建工作团队,确定工作流程以及查阅搜集相关文献资料等。开发阶段的主要工作有:设计德尔菲调查问卷,召开头脑风暴系列研讨会,分析判断市场需求、产业发展目标、阻碍产业目标实现的关键要素,绘制产业技术路线图等。修正阶段的主要工作有:研发项目凝练,制定研发投资决策和行动计划,对产业技术路线图进行定期评估与更新等。
半导体材料是一类具有半导体性能、可用于制作半导体器件和集成电路的电子材料.硅材料是当今产量最大、应用最广的半导体材料，是集成电路产业和光伏产业的基础.硅材料的发展对推动我国相关产业实现技术跨越、增强国际竞争力、保持社会经济可持续发展和保障国家安全均起着重要作用.
2012年11月，上海市有色金属学会向上海市科学技术协会提交了《上海半导体材料产业技术发展研究报告》，该研究报告以硅半导体材料为重点，概述了国内外（国内主要以上海地区为主）半导体材料产业的现状，分析了“十二五”期间乃至今后几年我国半导体材料产业的机遇、存在问题、发展趋势及主要应用领域的市场需求，提出了上海半导体材料产业技术发展的方向、重点和措施.本文就报告中涉及的国内外硅半导体材料产业现状及其技术发展部分作一介绍.
多晶硅是拉制单晶硅的唯一原料，90%以上的微电子器件是在单晶硅片和硅基材料上制作的，电力电子器件亦基本在硅上制作.在光伏产业中，多晶硅也是制取单晶硅、多晶硅锭和准单晶硅锭的唯一原料，约80%的太阳能电池是晶体硅太阳能电池，硅被认为是光伏产业的产能材料.
我国从20世纪50年代中期开始研发高纯度多晶硅.60年代中期，多晶硅进入工业化生产，成为当时世界上少数生产多晶硅的国家之一.70年代，由于技术落后、生产规模小、成本高、质量低和缺乏竞争力等原因，多晶硅企业纷纷停产.90年代，由于进口多晶硅的冲击，我国多晶硅产业每况愈下，最后只剩下峨嵋半导体厂一家[1-2].
2000年以前，全球大部分多晶硅用于满足半导体产业的需求.随着全球能源紧张问题的日趋严重，极大地推动了德国乃至欧洲太阳能光伏应用市场的发展，多晶硅市场需求随之快速增长，产能迅速扩张.2004年前后，国内外太阳能电池爆炸式增长造成了全球范围的多晶硅紧缺，多晶硅价格暴涨，更是激发了我国多晶硅产业的发展热潮.短短几年间，我国就建成了十几家千吨级甚至万吨级的多晶硅生产企业，其建设速度和技术提升速度之快，堪称世界之最.
新能源产业是常州市全力打造的五大振兴产业之一，近几年发展迅猛，初步形成了以太阳能光伏和光热综合应用为主导，风力发电设备制造和生物燃料生产等协同并进的发展格局。但常州市新能源产业的发展也面临着越来越多、越来越强的国内外竞争对手，如果常州市不能及时调整新能源产业发展对策，就会在此轮竞争中处于下风，错过难得的历史发展机遇。因此，常州市必须针对自身的优势与不足，统筹兼顾，制定合理的产业发展对策，扩大优势，缩小劣势，提高产业的国际竞争力。
太阳能光伏产业是常州市发展最快、最有前景的产业之一，目前拥有规模以上的光伏企业30多家，2009年常州市光伏产业实现销售收入160亿元。产品涵盖高纯硅提炼、单晶硅拉棒、切片、电池片封装、组件、系统开发及安装、产品研发测试、光伏设备制造、LED应用等各个环节，已形成比较完整的产业链，配套能力很强，并成立了天合光伏产业园和金坛光伏产业园等光伏产业集中区，常州已成为具有一定影响力的光伏产业制造基地。
常州拥有风电整机及零部件制造骨干企业近30家，2009年风能产业实现产值30亿元。风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，产品涵盖风电整机及电机、大部件(轮毂、底座、轴承、齿轮箱、主轴、塔筒等)、叶片(含芯材、树脂等)等核心零部件。常州市风能产业发展目标是到2015年，实现销售收入500亿元。
常州核电装备制造业起步于20世纪80年代，东方机械公司、苏源电力装备公司、常州飞机制造厂等企业早在20世纪90年代初就参与了秦山核电站的开发建设和配套服务。目前全市共有30多家各类核能装备制造企业，涉及的产品主要有压力容器、电线电缆、阀门、水工机械、变压器、管道、大型吊具、压力泵、专用起重设备等。2009年核能装备企业总产值超过20亿元，成为常州市装备制造业的重要组成部分。
常州市生物质能产业发展相对较晚，规模相对较小。产业链包括生物柴油的生产和垃圾、沼气、秸秆等生物质发电。卡特新能源、强林生物在生物柴油方面的产业化技术与规模处于国内领先地位，用地沟油及动植物油提炼的生物柴油已实现批量生产，利用炼油的尾料生产生物增塑剂、油等延伸产品，使企业达到零排放。生物能源公司、恒宁生物多年从事稻壳发电机的生产和改装，永康农牧沼气发电机组已建成并发电。
常州太阳能光热企业起步较早，目前全市有近200家太阳能热水器生产企业，产品涵盖太阳能热水器、集热器、热水管及热水系统等。产业基础比较坚实，常州已成为国内太阳能产业集聚度较高的城市之一。但与国内一些城市相比，常州光热产业缺乏龙头企业和知名度很高的品牌。
SWOT分析法又称为态势分析法，由旧金山大学的管理学教授韦里克于20世纪80年代初提出来的，常常被用于制定发展战略和分析竞争对手情况。
常州基本拥有新能源产业的主要子行业，如太阳能光伏、风能、核能装备、生物质能、太阳能光热等，这些行业在中国新能源领域发展较早，有一定的生产经营与技术研发积累，产品销往国内外，涌现出了一批在国内有影响力的龙头企业，产业规模逐渐扩大，产业链得到延伸。以太阳能光伏产业为例，常州既有单晶硅电池，又有非晶硅薄膜电池，既有电池生产企业，又有光伏设备制造企业。
常州新能源产业的一批龙头企业在全国的影响力正在扩大。天合光能全球市场占有率由2008年的3.3％猛增到2009年的6.5％，被评为2009最具竞争力境外上市公司”。2010年9月亿晶光电被评为“中国新能源企业30强”，亚玛顿玻璃产品在国内的市场占有率已超过60％。
市场竞争的加剧，推动了常州新能源企业对技术创新的投入，并取得了一定的效果。截止2010年5月，卡特新能源已获授权发明专利3项、实用新型专利6项，研发的“废弃油脂生产环保生物增塑剂关键技术研究及产业化开发”、“废弃油脂生产环保生物柴油关键技术研究”科研成果，先后通过中国石化协会组织的专家鉴定，整体水平达到了国内领先，国际先进。
常州近年来大力发展新能源产业，已建立了一大批有一定生产与研发能力的新能源企业。产业规模的日益扩大，有助于技术的创新、人才的培养、企业问的协作，从而形成产业集聚效应。以光伏产业为例，常州先后涌现出100多家光伏生产及配套企业，集聚了天合光能、亿晶光电、华盛天龙、美晶太阳能等一批涉及太阳能光伏产业的龙头骨干企业。围绕龙头企业，还有一些配套加工能力强、规模较大的企业，如顺风光电、东君光能、中弘光伏、灵晶半导体、亚玛顿玻璃等。
虽然常州一些企业依靠研发掌握了许多新技术，但新能源产业的核心技术依然严重缺乏。以光伏产业为例，多晶硅提纯技术掌握在国外企业手里，常州企业基本上集中在太阳能电池板非关键部件的加工制造上，而这一环节技术含量最低、工艺最简单，属于劳动密集型的加工，附加值比较低。由于新能源技术水平整体偏低，零部件的质量以及运行可靠程度不高，新能源产业所涉及的关键零部件、核心技术主要是从国外进口。
常州新能源产业的特点是企业多、品牌多，但知名品牌少，特别是行业内排名前三位的业内公认的大品牌更少。常州市科技局2009年数据显示，天合光能在2007年全国可再生资源蓝天排行榜中列全国第二，亿晶光电电池片产量位列全国前十位，新誉风电位居全国同行业第四位，而其他企业的品牌排名相对靠后。在太阳能热水器领域，常州还没有进入全国前十名的品牌。
除了几家龙头企业外，常州新能源企业平均规模偏小。如果不计天合光能、亿晶光电，2009年规模以上的太阳能光伏企业的平均销售额在1-2亿元。常州市生物质能产业龙头企业卡特新能源2009年产值仅仅5000万元，其他的企业规模就更小。
全球气候变化和化石能源的日趋枯竭，促使世界各国大力发展低碳经济，为新能源产业的发展提供了难得的历史发展机遇。美国《2009年恢复与再投资法》规定将拨款约500亿美元用来开发绿色能源和提高能效，其中140亿美元用于可再生能源项目。欧盟宣布，2013年前将出资1050亿欧元支持“绿色经济”，发展新能源产业。世界各国将大力发展太阳能、风能、核能、生物质能等新能源，未来几年，新能源产业市场会迅速变大。这些积极因素将帮助常州新能源企业扩大出口，提高产能，降低生产成本。
在世界各国纷纷出台经济刺激计划，携手应对金融危机后，世界经济正在走出国际金融危机。2010年6月，经济合作与发展组织、联合国贸易和发展会议、世界贸易组织联合的报告显示，2010年上半年全球经济形势得到改善，预计2010年全球经济增长4.2％，全球商品贸易增长9.5％，外国直接投资将适度回升，发达国家失业率将下降。世界经济的逐步复苏，将大大增加对新能源产品的市场需求，困扰新能源产业的产能过剩与市场需求不足的矛盾有望逐渐消除。
我国对低碳经济一直非常关注，尤其是对新能源产业给予了高度重视，继《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》之后，《新能源产业振兴规划》也即将出台。在国家《可再生能源中长期规划》中，到2020年，可再生能源的比例要达到15％。2009年《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》出台，明确表示将对新能源产业进行着力培育发展，力争2011年实现销售收入4500亿元。常州把新能源产业作为五大振兴产业，力争到2011年，新能源产业产值突破700亿元。国家与常州市政府的高度重视，为常州新能源企业发展提供了可靠的政策保障。
在国内外大力发展低碳经济和新能源产业的背景下，越来越多的企业进入新能源产业。2010年韩国三星电子公布了其在太阳能光伏领域的发展策略，其长远规划是在10年之内将太阳能电池产能扩充到数千兆瓦。TSMC购买从事CIGS薄膜太阳能电池业务的美国Stion公司21％的股份，并从该公司获得CIGS工艺的授权。一些能源领域的巨头如BP、壳牌等企业也都进入新能源产业，国内石油、电力、煤炭等能源领域的国企也纷纷进军该领域。国内外竞争对手的增加，使常州新能源企业面对的是竞争日趋加剧的国内外市场，市场风险加大。
目前新能源领域的多数核心技术都掌握在发达国家手中，风电领域主要由欧洲主导，而太阳能则是美国、日本、德国的企业掌控。欧美为了成为“下一个中东”，垄断性地掌握新能源技术的研发，并利用其技术优势垄断性地制定行业标准，以各种理由限制新能源技术的出口，从而使中国及其他发展中国家新能源产业只能依附于欧美的先进技术。在核能、海洋能等方面，欧美不仅对中国设置了多重障碍，而且在中国研发这类技术时，还往往以国家安全等为借口，制约中国发展。发达国家对核心技术的垄断不利于常州新能源企业的技术引进和研发，影响企业的长远发展后劲。
近年来，发达国家经常无端指责中国对新能源产业采取不正当的扶持政策，并威胁对中国新能源产品出口实施贸易保护措施。2010年9月9日美国钢铁工人联合会向美国贸易代表署提交长达5800页的申诉书，指控中国的土地、低息贷款和财政补贴措施威胁美国的清洁能源产业。德国太阳能生产商conergy公司欲联合其他同行，向德国政府和欧委会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。
常州市新能源产业要想实现弯道超越，得到非常规发展，就要做到知己知彼，强化优势，克服劣势，善抓机遇，应对威胁。
常州新能源产业的发展瓶颈是缺乏核心技术，所以企业应加大技术创新的投入，在走自主创新之路的同时，要积极引进技术、消化、吸收与创新。加大与跨国公司、国内大型骨干企业蓝狮平台、上下游企业、大专院校、科研院所的战略合作，以充分利用其技术和人才优势，弥补自身的薄弱环节。利用外部的风险投资，形成技术创新投资主体的多元化，共享技术创新成果与风险，从而在总体上增强企业的风险承担能力。
品牌和技术是企业的核心知识产权，常州新能源企业在一手开发核心技术的同时，要实施品牌战略，通过几年的运营，培育一批国内名牌，几个国际知名品牌。实施品牌战略要有好的品牌定位，通过产品的质量、品牌策划和战略规划来提升品牌形象。从抓龙头企业入手，整合品牌，做大名牌。
常州当务之急是重点扶持一批有实力或潜力的龙头企业做大做强，形成重点龙头企业带动，中小龙头企业、配套企业竞相发展的充满活力的新能源产业发展新格局。龙头企业要进行体制创新，调整优化企业股权结构和法人治理结构，提升经营管理水平。鼓励和支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营和品牌管理为纽带，开展跨区域、跨所有制的联合与合作，通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式进行资产重组，组建现代企业集团。
常州新能源企业要继续扩大产品外销，在出口中应避免过于依赖价格竞争，以免遭受国外的反倾销、反补贴调查。要避免市场开拓过程中的单打独斗，尽可能开展市场营销合作，利用已经形成的销售网络，发挥各自优势，实行资源共享、互惠互利。积极举办各类新能源产品展示展销活动，发挥展览平台促销作用。加强新能源产品促销工作，召开产销对接和产品推介会。
常州市要加大财政政策扶持力度，在预算中安排更多的财政资金，补助、奖励常州市新能源优秀企业，以起到“四两拨千斤”的功能。要大力减轻常州市新能源企业的税负，降低新能源产品的价格，提高市场份额，扩大产量，获得规模经济效益。
利用国家高度重视新能源产业发展的机遇，积极帮助常州新能源企业争取国家和省级更多的项目资金投入，帮助条件成熟的龙头企业发行股票，上市融资，争取发行中长期企业债券、短期融资券和中期票据等，开发设计新能源产业信托基金。搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐重点发展的新能源产业项目，促进金融机构对新能源企业的信贷支持力度。建立中小企业信用担保机构风险补偿资金的长效机制，鼓励中小企业担保机构积极开展对新能源企业的融资担保。大力发展常州本地的风险投资公司，引导外地风险投资公司投资于常州新能源产业。
自20世纪末起，欧美等一些发达国家便积极提倡“节能环保”，并依靠政府采取补贴、税收和贷款等一些优惠政策发展光电产业，进而推行阳光措施，在一定程度上带动了光电产业的发展。目前，一些发达国家的光电技术和产业已达到世界领先地位，所生产的单晶硅电池由以前6%的低效率快速增加到24.4%，多晶硅的实际能效也较过去增加了20.4%，非晶硅等电池的能效虽然较晶体硅电池有明显差距，但改善情况也较为显著。光电技术现以急速发展之势弥漫全世界，并扩大了商业化规模。
从产量和产值的分析结果表明，在世界范围内，太阳能电池产量于20世纪末便有了飞速增长。到了21世纪，全球太阳能电池的年产量也已有了历史性的突破。预计在21世纪中期，全球太阳能电池年产量将会达到一个新的增长点；行业销售也因经济规模化、高生产率和超水平工艺而达到了720亿美元的高收入，较以前的收入水平增长了7倍之多。
根据目前的发展状况，光伏发电将成为世界能源的主导之势。世界联合研究中心曾大胆预测，光电电力在21世纪中至21世纪末将达到世界总电力供应的66%以上。
1.光电产业发展大规模化。我国光伏电池年产量的急速增加仅在短短的几年内便已发展成为列居世界前三位的光伏电池制造国。2.光电技术快速升级。我国光伏电池的生产技术目前已达到了一定的水平，而多晶硅的生产工艺也已被大部分企业所掌握，并实现了高质量、高产量。同时，非多晶硅薄膜电池开始成为光电产业中的新亮点，很多国内外的大企业通过相互合作已开始着手准备发展非多晶硅薄膜电池产业。3.光电成本减少。21世纪初，我国单晶硅太阳能电池的发电成本一直低于50元，非晶硅太阳能电池发电成本也仅控制在30元以内。目前，我国的光电成本不超过4元，基本上与常规能源发电成本接近一致。
（一）发展规划不够成熟。光电产业的发展在世界范围内受到了高度的重视，因此欧美一些发达国家制定了较为长远的发展目标，争取在21世纪中太阳能电池装机容量能够有新的突破，而我国太阳能电池的装机容量也能达到一个新高点，虽然与发达国家还有一定的差距。由于我国光电产业还缺乏较为完善的发展规划，从而导致光电产业的持续性发展受到严重阻碍。
（二）光电技术发展迟缓。1.工艺水平较低。目前，高纯度硅以“改良西门子法”为主要生产工艺，85%以上的市场都被这种提纯方法生产的产品所占据。2.光伏电池能效达不到要求。我国的光伏电池、商业化光伏组件、一般商业电池的实际能效呈阶梯状依次降低，但国际高效聚光光伏电池的能效却稍高一些，高效平板电池的能效也仅次于此。3.薄膜太阳能电池工艺水平不高。国内缺乏关键设备，更不具备自主创新的能力，因而影响了我国的光电产业发展。
（三）产品出口比重大。我国95%的光电产品出口欧美国家。一旦国外市场经济出现问题，将会牵连到我国光电产业的发展。一些发达国家如德国、美国也都根据本国的《再生能源法》及《能源自主和安全法案》开始采取逐步对光电产业减少补助及优惠政策的措施。政府的扶持力度一旦减小，其光电产业的发展之势也随之减小，而国际市场需求量的降低，必将增大我国光电产业的市场压力。
（一）确定发展目标。在大规模发展光电产业的前提下，满足市场要求，加大光电终端产品的生产量，实现光电终端产品的购买与建筑相结合，完成我国光电产业的长远发展规划，带动技术的不断升级。根据国内外光电产业市场发展趋势的指引，争取实现近期光电的发展目标：1100万千瓦～3000万千瓦以上。并以完全掌握欧美的“改良西门子法”、硅片切割、高效电池开发后续、硅薄膜电池等技术为目标，逐步实现掌握第三代新型电池技术、有机薄膜太阳能电池技术、硅纳米材料电池技术、二氧化钛纳米电池技术、化合物太阳电池技术、染料敏化太阳电池技术等中长期目标。
（二）争取政策扶持。我国光电产业发展才刚刚起步，其发展和培养市场还离不开政策的扶持。以我国目前光电产业的发展情况来看，应将暂缓扩大出口规模和借鉴国外先技术，而将国内市场的开发和技术革新作为发展的重中之重。我国光电产业的发展有赖于电价、财政和金融等政策。电价政策是以国家法律为依据而制定的标准电价，其电价成本已由各用户均摊。金融政策是根据开发银行或其他国家专业银行的贷款项目而制定的优惠政策。财政政策是指技术研发依靠财政补贴或财政风险投资基金的扶持；金融机构通过政策补贴扶持光电产业；光电产品的研发依靠各种税收优惠政策的扶持。原则上国家对光电产业的政策扶持力度应与国家对其他可再生能源产业的扶持力度相一致。
（三）鼓励技术创新。国家应鼓励光电技术的研发创新工作，重视标准制定以及监测工作。政府各部门也应在光电产业的发展上各司其职，同时沟通与协调好各部门之间的关系。注重高技术人才的培养，引进国外高素质、创新型人才机制，从事光电技术研发创新工作，并加强光电专业人才的培训。
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太阳能是一种清洁的、取之不尽、用之不竭的可再生能源。利用太阳能发电是开拓新能源和保护环境的有效途径，将太阳能转换为电能主要有三种方法：热电转换、光化电转换、光电转换。光电转换是直接把太阳能转换为电能，不必首先转化为热能或化学能而再转化为电能。通过太阳能电池（又称光伏电池）将太阳辐射能转换为电能的发电系统称为太阳能电池发电系统（又称太阳能光伏发电系统）。太阳能光伏发电目前工程上广泛使用的光电转换器件晶体硅太阳能电池，生产工艺技术成熟，已进入大规模产业化生产。太阳能电池是一种利用光生伏打效应把光能转变为电能的器件，又叫光伏器件。物质吸收光能产生电动势的现象，称为光生伏打效应。这种现象在液体和固体物质中都会发生。但是，只有在固体中，尤其是在半导体中，才有较高的能量转换效率。
太阳能电池最早用于空间，至今宇宙飞船和人造卫星等空间飞行器的电力，仍然主要依靠太阳能光伏发电系统来供给。20世纪70年代以后，太阳能电池在地面得到广泛应用。目前已遍及生活照明、铁路交通、水利气象、邮电通信、广播电视、阴极保护、农林牧业、家庭民生、军事国防、并网调峰等各个领域。功率级别大到100KW～10MW的太阳能光伏电站，小到手表、计算器的电源。光伏发电具有的优点包括：安全可靠，无躁声，无污染，能量随处可得，不受地域限制，无须消耗燃料，无机械转动部件，故障率低，维护简便，可以无人值守，建站周期短，规模大小随意，无须架设输电线路，可以方便与建筑物相结合等。地处边远地区的建筑，如山区、乡村、海岛和小、远、散的建筑，特别适合利用太阳能光伏发电系统作为供电系统。除边远地区的供电系统采用太阳能光伏系统外，还可利用太阳能电池作照明系统、水泵系统以及通信电源系统。随着太阳能电池发电成本的进一步降低，将进入更大规模应用领域。
（1）国外光伏发电现状。光伏发电产业主要集中在日本、欧盟和美国，其光伏发电量约占世界光伏发电量的80%。21世纪以来，一些发达国家纷纷制定了包括太阳能电池在内的可再生能源计划。太阳能电池的研究和生产在欧洲、美洲、亚洲大规模铺开。1997年6月，美国副总统戈尔和能源部长分别宣布了一项“克林顿总统百万屋顶光伏计划”。紧接着，能源部并于11月立即着手安排政府贷款项目，以实施这一宏伟计划。该计划325个城市的100万个建筑物屋顶上安装3GW光伏系统，预计到2010年可以完成。日本政府的计划目标是：至2010年，安装4600MW光伏发电系统。2004年，德国新安装的并网光伏发电系统大约200MW。德国可再生能源可满足50%以上总能耗需求。法国的太阳能发电容量由2002年的0.66MW，发展到2003年的2.9MW。印度的光伏产业及应用市场居领先地位。1998―2002年，印度计划安装光伏l电系统150MW。至2010年，欧盟计划光伏发电总装机容量达到3GW，澳大利亚计划光伏发电总装机容量达到0.75GW。目前，美国和日本在世界光伏市场上占有最大的市场份额。美国拥有世界上最大的光伏发电厂，其功率为7MW；日本也建成了发电功率1MW的光伏发电厂。全世界总共有23万座光伏发电设备，以色列、澳大利亚、新西兰居于领先地位。太阳能电池光伏发电在不远的将来会占据世界能源的重要席位，要代替部分常规能源，而且将称为世界能源供应的主体。欧洲光伏工业协会（EPIA）的预测：2020年，光伏组件年产量40GW，系统总装机容量195GW，光伏发电量为274TWh。预计到2030年，可再生能源在总能源结构中将占到30%以上，而太阳能光伏发电在世界总电力供应中的占比也将达到10%以上；到2040年，可再生能源占总能耗的50%以上，太阳能光伏发电将占总电力的20%以上；预计到21世界末，可再生能源结构中将占到80%以上，太阳能发电占到60%以上。
（2）国内光伏发电现状。20世纪90年代以来是我国光伏发电快速发展的时期。在这一时期我国光伏组件生产能力逐年增强。成本不断降低，市场不断扩大。装机容量逐年增加，2006年累计装机容量达35Mw。约占世界份额的3%口。10多年来，我国光伏产业长期平均维持了全球市场1%左右的份额。到加20年前。我国光伏技术产业将会得到不断的完善和发展。成本将不断下降。光伏市场会发生巨大的变化：预计2005―2010年。我国的太阳能电池主要用于独立光伏发电系统。发电成本到2010年将约为1.20元/kwh光伏发电将会由独立系统转向并网发电系统。
目前，世界太阳能光伏发电产业还处于初级阶段，为了保证太阳能光伏发电产业的健康发展。需要做好以下工作：①继续研制太阳能电池新材料，提高电池的光电转化效率；②研究太阳能光电电池最大功率跟踪算法，实现太阳光最大功率跟踪：③研究太阳能光电池阵列的优化组合算法，实现太阳能光电电池阵列的优化组合；④研究太阳能光伏发电的软并网技术，减少光伏电能对电网的冲击；⑤探索并实现太阳能光伏发电与建筑物建设相结合。实现建筑物绿色发电与自我供电；⑥探索并出台保护太阳能光伏发电发展的政策与法律、法规。对太阳能发电电价实行保护政策。促进太阳能发电产业的发展。
太阳能是洁净、可再生能源，是传统化石能源的最为重要的替代能源之一。我国由于幅员辽阔的先天优势，光伏产业的前景形势大好，由于政府的大力扶持，并加大对光伏产业的宣传及示范，使太阳能光伏技术方兴未艾。在上海世博会展中，其大部分展馆都已引入太阳能发电，为全馆提供40%的照明能源。可以预见，不久的将来，在建筑电气设计中都会逐渐引入光伏照明的概念。这一切都表明，太阳能光伏技术领域大有可为。
[1] 崔容强、赵春江、吴达成.并网型太阳能光伏发电系统――太阳能实用技术丛书.化学工业出版社，2010年.
随着世界经济的飞速发展，对能源需求逐年增长，而地球上以石油和煤为主的矿物资源日渐枯竭，能源已成为制约各国经济发展的瓶颈。在化石能源供应日趋紧张的背景下，大规模的开发和利用可再生能源已成为未来各国能源战略中的重要组成部分。
在诸如风能，水利能，潮汐能，太阳能等各种新型清洁能源中，有很多专家学者都对太阳能青睐有加。
首先太阳能具有普遍性：太阳光普照大地，没有地域的限制，可直接开发和利用，且无须开采和运输，并且开发利用太阳能不会污染环境。
其次太阳能总量十分巨大：每年到达地球表面上的太阳辐射能约相当于130万亿吨煤，而据世界能源会议统计，世界已探明可采煤炭储量共计15980亿吨，预计还可开采200年，全世界可开采的化石能源总量相当于33730亿吨原煤，所以说太阳能其总量属现今世界上可以开发的最大能源。
还有最重要的长久性：根据目前太阳产生的核能速率估算，氢的贮量足够维持上百亿年，而地球的寿命也约为几十亿年，从这个意义上讲，可以说太阳的能量是用之不竭的。
常规能源资源的有限性和环境压力的增加，使世界上许多国家重新加强了对新能源和可再生能源技术发展的支持。1973年，美国制定了政府级阳光发电计划；1980年又正式将光伏发电列入公共电力规划，累计投资达8亿多美元；1997年美国和欧洲相继宣布百万屋顶光伏计划，美国计划到2010年安装1000～3000MW太阳电池。日本不甘落后，1997年补贴屋顶光伏计划的经费高达9200万美元，安装目标是7600Mw。到目前为止，世界太阳电池年销售量己超过60兆瓦，电池转换效率提高到15％以上，系统造价和发电成本已分别降至4美元/峰瓦和25美分/度电。
（一）、利用光热效应，即把太阳光的辐射能转换为热能，太阳能热水器和太阳灶就是典型的例子。
我国太阳能热能利用发展较为成熟，已形成较完整的产业体系，太阳能光热产业的核心技术遥遥领先于世界水平，已经成为世界上太阳能集热器最大的生产和使用国，目前最广泛应用的技术是太阳能热水器，截至2006年全国太阳能热水器累积使用已达9000万m3，占世界总量的76%。到2008年，我国太阳能热水器总集热面积运行保有量为1.35亿平方米，年生产能力超过2500万平方米，比2007年增长10%，使用量和年产量均占世界总量的一半以上。
（二）、利用光生伏特效应（简称光伏效应，也称为光生电动势效应），将太阳光的辐射能直接转变为电能，太阳电池就是具有这种性能的半导体器件。受国际大环境的影响和国际项目、政府项目的启动与市场的拉动，我国光伏发电方面进展明显，形成了我国的光伏发电产业。全国光伏电池及组装厂已有10多家，制造能力达10万kW以上。
虽然中国的光伏发电技术不断进步，价格逐渐下降，但是由于发展时间短、经验不足，从整体水平来看，中国光伏产业的发展还落后于国际水平。严格意义来讲我国的光伏发电产业只能属于是一个加工产业，光伏发电原材料90%以上至今仍然需要进口，超过90%利用太阳能的产品出口国外，企业拿到的只是5%～6%的加工费。
国际能源组织对太阳能产业的发展前景进行预测，到2020年太阳能光伏发电发展速度复合增长率达到35%，太阳能光伏发电量将达到280TWh以上，占当年总发电量的1%，2040年占总发电量的20%。 2009年我国推出了太阳能屋顶计划和金太阳示范工程,金太阳示范工程提出对并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助。受“金太阳工程”和建筑屋顶光伏项目推动，国内光伏内需市场开始启动。国家能源局最新透出的目标是，到2015年国内光伏装机要达500万千瓦；到2020年，光伏装机达2000万千瓦。
从太阳能电池产量来看，目前是晶硅电池占据主导地位，2009年占有超过80％的市场份额，但未来薄膜、聚光光伏和聚光光热随着技术发展也存在发展潜力。因此，随着国内外光伏市场增长，晶硅电池市场前景广阔。
首先是加快太阳能热水器与建筑一体化的示范和试点工作，与建筑结合是加速太阳能产业发展并规范市场的重要途径。由统一的国家太阳能行业管理协调机构联合设计院、企业代表及有关专家加快其示范和推广工作，把太阳能利用纳入建筑设计规范，使太阳能产品成为建筑的配套部件之一。
其次是加大研究开发力度，积极发展我国光伏产业，在全球经济一体化不断深入的背景下，技术引进与自主研发要双管齐下。我国太阳能产业发展起步较晚，与发展太阳能产业较为成功的国家相比，存在着较大差距。为了尽快解决太阳能产业体系不完整的现实问题，积极引进国外的先进技术和设备不失为明智之举。但仅仅依赖技术和设备进口不是产业发展的长远之计，在向外寻求技术支持的同时，政府也应有效地引导产学研结合，促进光伏产业技术的国产化。利用企业的资金实力，结合高校科研院所的技术力量，引导技术从实验室快速走向市场，推动太阳能产业的不断发展。
最后要加强对太阳能产业的政策支持，一方面通过制定系统的产业发展政策调动太阳能产业的生产者、投资者等供方的积极性，通过不断的开发新技术增大太阳能产业的供给量和降低生产成本；另一方面政府政策还应关注太阳能产业消费市场培育，特别是在太阳能产业发展的初期，在其与传统能源相比还处在劣势的情况下，通过政策培育持续的太阳能产业的消费市场，引导能源消费市场做出指向性明确的选择，才能保证供给方的投资信心和投资回报，进而才能确保太阳能产业的长远发展。
我国能源供应主要依靠化石能源，只有通过扩大可再生能源的开发利用来降低化石能源消费比例。从长远来看，大力发展可再生能源可以逐步改善以煤炭为主的能源结构，促进常规能源资源更加合理有效地利用，缓解与能源相关的环境污染问题。开发利用以太阳能、风能为代表的可再生能源，并建立必要的技术贮备，可以减少我国对国外矿物能源的依赖，增强国家抗御能源安全风险的能力。随着太阳能等新型可再生能源的大规模开发利用，我国乃至世界的能源结构必然会有巨大的调整，可以预见将来太阳能将会得到空前发展，人类文明也会更上一个台阶！
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由于国际金融危机和欧洲债务危机的影响，全球的光伏市场需求急剧缩减，而继2011年10月美国对中国光伏产品开展“双反”调查之后，2012年9月欧盟又正式立案对原产于中国的晶体硅光伏产业发起反倾销调查。相比于美国“双反”仅限于组件相比，欧盟对华产品立案范围在此基础上扩至硅片和电池领域，波及面更广。中国的光伏产业受到重创，在光伏产业面临大洗牌的现状下，分析“双反”对中国光伏产业发展的影响，找出光伏产业发展制约因素，选择正确的发展方向和应对政策，对促进光伏产业健康发展具有重大意义。
随着全球能源的短缺和环境污染的日益严重，太阳能光伏发电以其清洁、高效、安全等特点成为了全球普遍关注和重点发展的新兴产业。我国光伏发电在21世纪得到了高速的发展。“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的增速快速发展。2007～2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10GW，占全球产量的50%；其中90%以上均出口，出口额达到202亿美元。多晶硅的的产量发展至4.5万吨，光伏原材料自给率提高至50%左右；国内光伏产业发展逐步启动，截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年增加500MW，同比增长166%。国内光伏企业500多家，海外上市16家，其中5家进入2011年全球光伏电池组件前10强①。光伏企业分布广泛，形成了江苏、河北、四川、内蒙古等100多个产业基地，涌现了英利、尚德等一大批知名企业。
由于金融危机和欧洲债务危机的影响，全球光伏市场需求急剧缩减，主要依靠出口的中国光伏业也受到严重冲击。2011年，中国光伏业利润率从139%下滑到20%，超过50%的中小企业停产，30%企业大幅减产。在贸易保护主义日益抬头的背景下，美国，欧盟等又相继对中国光伏产品展开双方调查与制裁，这无疑会给中国光伏业带来一系列深刻影响。
2012年10月10日，美国对商务部对华光伏“双反”做出终裁，中国光伏产品生产商和出口商将面临高达249.96%的反倾销税和15.24%的反补贴税。这对于依靠成本低廉为主要竞争优势的中国光伏企业来说，无疑意味着将丧失中国光伏企业出口第二大市场——美国市场。与此同时，中国光伏产品第一大出口市场——欧盟也对中国光伏企业发起了“双反”调查，这一噩耗直接使中国光伏业步入“寒冬期”，中国光伏业不仅面临失去市场的严峻形势，更是面临巨额赔偿风险。欧美相继采取“双反”调查，令中国光伏企业国际市场快速萎缩，这对主要依靠出口的中国光伏企业来说，无疑是致命打击。中国光伏企业2011年以来大幅减产、停产，众多中小光伏企业倒闭，光伏产业面临“大洗牌”。
“双反”调查给中国光伏产业造成重大的打击的同时，也反映出中国光伏产业发展的诸多缺陷和弊端。
首先对外依存度太高。中国光伏产业原材料依赖进口，产品依赖出口，国内市场需求不足和产能过剩是中国光伏业发展过程中面临的主要问题。尽管中国光伏产业产量已经位居世界前列，但是90%的产品依靠出口无疑面临巨大的贸易风险。
同时中国光伏产业发展规划不合理以及投资过度也大大的阻碍了光伏产业的正常发展。2010年10月国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业，给予诸多支持。同年，我国光伏产业各类项目纷纷上马，各地竞相打造“中国太阳能光伏中心”，无论中小企业还是大企业均加大投资和产能，争夺国际市场；各地政府也尽其所能促进该产业发展。由于短期快速扩张以及对国际国内行业形势的估计失误，在2011年国际形势急转直下的情况下，众多企业无法及时抽身，纷纷倒闭、停产，整个行业面临“洗牌”。
在外部市场急剧收缩，内部市场刚刚起步这种“内忧外患”的情形下，调整光伏企业的市场布局及产业转型就显得尤为重要。
在短期来看，金融危机的影响在短时间不会得到缓解，贸易保护主义抬头趋势也不会迅速结束，光伏产业的国际市场缩减趋势将在较长一段时间内存在。在光伏产业发展的关键时期，调整市场布局，促进产业转型无疑是光伏产业发展的最优战略选择。
扩大国内市场，减少光伏产业对外依存度，是此次“双反”调查反映出的光伏产业要解决的核心问题。只有扩大国内市场才能给光伏产业发展一个坚强的后盾。在现阶段可以从以下几个方面着手：
（1）继续加大政府在财税、金融和人才等方面的扶持政策。目前我国政府已经出台实施了光伏上网标杆电价政策、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等政策。但是光伏产业是新兴产业，发展不够成熟，国家需要继续完善各项政策，增强人才、财税等之间的带动功能，加强监督，落实政策。
（2）加快光伏电站建设，实现并网。光伏电站的建设受地理因素限制相对水电更小，应该加大普及力度。尤其应该以农村市场为重点，加强对离线式太阳能发电系统的研究运用，突破相应的技术瓶颈，促进国内光伏市场开发。同时要加快上网定价，实现并网。10月26日，国家电网召开新闻会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网测试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购②。相信只要企业与国家相互配合，很快能够突破并网瓶颈。
欧美市场对中国光伏产业至关重要，在“双反”调查的制约下，应该另辟蹊径巩固欧美市场。如效仿江苏聚能硅业③在意大利撒丁岛等地的投资设太阳能电站，积极引导和鼓励企业在欧美市场直接投资建厂；又如加强与欧美光伏企业合作开发，通过入股并购等方式保持和扩大市场份额。
要实现可持续发展，加强技术研发，提高核心竞争力是关键。我国光伏业自身核心技术薄弱，主要依靠来料加工，以低廉成本在国际市场占有一席之地。要避免“双反”事件的频繁发生，研发和提高核心技术，增强产品竞争力才是根本。因此应该切实落实“十二五”规划中“加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土光伏设备技术水平”④的要求，同时加强与国外先进科研机构和企业的交流与合作，实现高技术引进和培养。
此外还应科学规划，完善产业链。坚持市场主导与政府引导结合，合理利用和分配各地资源，加强行业规划。重点扶持一批产业链完整，有一定核心技术，知名度大的龙头企业。整合行业资源，淘汰落后企业，引导龙头企业内部实现垂直一体化建设；制定行业质量认证标准，建立行业自身监管体系，提高光伏产品品质和竞争力，实现光伏业健康发展。
②《国家电网伸援手，光伏产业或迎曙光》，东方财富网：http：///news/1345，20121027
③《寻找机遇，创造属于中国光伏产业的蓝海》，人民网：http：n/2012/1101
[1]曹晓超，“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施[J]，产业经济，2012年第5期
作者简介：刘先雨（1968-），男，辽宁对外经贸学院国际商品交易与模拟实验室副教授。
随着社会经济的快速发展，资源日益紧缺，世界上许多国家确定了发展以太阳能为主的新能源产业，以应对能源、环境及气候问题。利用太阳能的最佳方式是光伏转换，利用光伏效应使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电，以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”。
近年来，我国光伏产业抓住这一历史机遇，在政府的大力扶持下，在制造水平、产业体系、技术研发等方面取得积极进展，国内外市场前景总体看好。但自2008年国际金融危机爆发以来，光伏产业遭遇了需求持续萎缩、供给不断增长的严重挑战，2011年受美国 “双反”调查的影响，我国光伏产品出口形势更加严峻。2012年4月和5月，同比下降幅度均在50%左右，2012年6月美国进口中国太阳能产品总值为9960万美元，同比下降近60%。
2011年10月，7家美国光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。同年11月，美国商务部正式公告，宣布将对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴“双反“调查，该调查涉及到多达75家的中国光伏企业。同时，国际光伏巨头Solarworld正式向欧盟提交对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。对多数中国光伏企业而言，相较于已经失去的美国市场，失去欧洲市场的后果将更加严重。数据显示，2011年中国出口的光伏产品约为358亿美元，近六成以上输往欧盟，欧盟是全球最大的太阳能板消费地区，一旦这个市场的大门关闭，中国光伏出口企业将面临毁灭性打击。
美欧“双反”的根源是贸易保护主义。新能源是全球第三次产业革命的核心，而以光伏和风电为代表的中国新能源产业近年来快速发展，并在国际市场觅得先机。欧美国家相继对中国新能源展开“双反”，从表面上看是一场国际贸易纠纷，但从深层次分析则是在全球第三次工业革命中争夺市场的一场残酷战争。
近年来，中国光伏产业高速发展，2005年无锡尚德电力集团在美国上市，仅浙江省就有200多家从事光伏产品制造的企业。但2008年国际金融危机爆发以来，光伏产业遭遇了需求持续萎缩、供给不断增长的严重挑战。2011年形势更加急转直下，多晶硅已从2008年的500美元/公斤跌至21美元/公斤～28美元/公斤。目前，该行业库存高企、经营性现金流锐减，面临资金链条紧绷甚至断裂的风险。2012年一季度，包括江西赛维、尚德电力、英利在内的10家境外上市光伏企业全部亏损，总计亏损高达6.12亿美元。
造成这一局面是因为光伏产业虽投入大，但能创造高额GDP且环保节能，符合“经济发展方式转型”的政策要求，从而造成光伏产业的过度发展和各地方政府的过度激励。中国光伏产业迅速崛起，不是因为中国光伏企业的技术如何领先，而是因为中国的污染成本极为低廉，拥有欧美企业难以奢望的成本优势。国内光伏企业普遍采用电弧法用炭还原制取低纯度的工业硅，然后作为工业原料常常以1美元/公斤的极其低廉的价格出口国外，工业技术极为简单却需要消耗大量的电力资源，从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时，同时带来极为严重的环境污染。
当前，日本已经正式通过可再生能源激励政策，批准了太阳能补贴政策，将鼓励本国新增至少96亿安装量即320万瓦的光伏以及太阳能，输出量相当于三个核反应堆的发电量。这个政策意味着日本政府将为光伏发电提供每千瓦时42日元的补贴，这个补贴量是德国补贴金额的两倍，是中国补贴金额的三倍之多。面对日本高额的补贴政策，中国光伏企业跃跃欲试，但结果却不尽人意，并非日本无需求，而是中国光伏企业很难进入该市场。尴尬的市场门槛、复杂的操作流程让中国光伏企业无所适从。此外，印度、中东、非洲、南美、澳洲等被行业分析机构看好新兴市场，同样让许多中国企业感到极度困惑。这些新兴市场国家的市场需求、未来潜力、盈利模式、行业标准、产品操作模式等一直困扰着中国一大批光伏企业。
面对国外“双反”调查，要正面交锋，据理力争，充分利用世贸规则以维护自身权益；要创新机制，对国内产业运行机制进行大力改革，强化光伏企业的市场化地位，争取国际贸易的平等地位；政府应寻找在国际产业链分工中占据主动地位的产业，对欧美国家实行相应制裁，以此缓解光伏产业遭遇“双反”调查的危局；国家应在财政上资助战略性科技研发，以国家的力量研发多元化光伏材料，攻克具有自主知识产权的光伏装备技术，提高转换率，大幅降低成本；改革能源管理体制，发展分布式能源系统，积极推进绿能回购；优化国家产业的区域分布，倡导高耗能产业追随光伏电站的脚步向西部转移。
积极布局海外，由于“双反”制裁的仅仅是光伏产业的某个环节，所以在牢牢掌握产业核心的基础上，可以将其制裁的环节转移到第三方国家，或者直接投向美欧国家，进行产业渗透；积极开发日本、澳大利亚、东南亚、中东、非洲、南美等国际新兴太阳能市场，认真研究新兴市场国家的市场规则和操作流程，争取快速进入；积极投资科技，创新产品，保证质量，保持产品在全球的良好信誉。
