花都娱乐-登录首页[论文摘要]新中国成立以来，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上。但是，煤炭行业在资源与能源消耗方面，仍然面临许多突出的问题。节约资源和能源是实现煤炭工业可持续发展的必然要求。

　　相对于石油和天然气，煤炭在我国既具有储量优势，又具有成本优势，且分布也最广泛，因此在可预见的未来，煤炭仍将是我国的主要能源和重要的战略物资。尽管煤炭在能源结构中的比例呈不断下降的趋势，但煤炭工业在国民经济中的基础地位，将是长期的和稳固的。

　　节约资源和能源是实现煤炭工业可持续发展的必然要求。节能工作重点主要包括：一是加大煤炭开采方法和生产工艺改革，实施规模化集中生产，降低煤炭产品单耗。根据资源条件，加大露天开采比例，建设高产高效矿井，实现集约化生产。二是依靠科技进步，选择合理的采煤方法和生产工艺，提高矿井资源回收率。三是发展先进煤炭洗选加工技术和工艺，提高煤炭质量和煤炭燃烧效率。四是积极利用矿区低热值燃料和矿井瓦斯。五是发展洁净煤技术，开发煤炭燃烧新技术。

　　煤炭市场的景气程度主要取决于我国工业生产的增加值，特别是电力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工业产品产量的持续增长。其中，电力用煤在煤炭消费中的地位最为重要，其消耗量约占到全国煤炭消耗量的61%左右。钢铁行业数煤炭消费的第二大户，其炼焦用煤占到了煤炭消费的约30%左右。因而，可以说我国煤炭行业的发展与我国整体工业发展速率息息相关，特别是电力行业和冶炼行业需求，更是对煤炭市场的发展起着关键性作用。这些下游产业如电力、冶金等行业在未来的持续发展将促使我国对煤炭的消费量日益增大。

　　在居民消费方面，我国多数城市特别是中小城市居民生活，是以煤炭为主要能源。而且我国是一个农业大国，目前农民生活中60%以上的能源仍然是靠柴草，农村从使用生物能源向矿物能源转变是必然的趋势，这将进一步扩大对煤炭的需求。

　　此外，我国是世界上最大的焦炭生产国和出口国，作为世界最大的产煤国，我国将在本次能源结构调整中占据极为有利的地位。特别是石油价格上涨，导致海运费提高，这将提高中国煤炭企业在海外市场的竞争力。因此，我国煤炭的出口量将会有一定的增长。

　　加入WTO后给我国煤炭企业带来了一定的发展机会，但更多的还是挑战与压力。目前，我国煤炭行业的对外合作其实已经远远落后于其他行业，如中国石油、天然气和电力等行业都有吸引外资的政策或者法律规定，然而煤炭行业至今没有具体明确的政策措施。为了应对未来外国公司的竞争，我国煤炭企业应增强自身的竞争能力，通过大集团、多元化的竞争战略壮大实力，在参与国际竞争的过程中扩宽自身的发展空间。

　　在国家经贸委的煤炭行业近期发展导向中明确提出，要支持煤炭企业集中化发展，具体内容包括：支持大型煤炭企业通过兼并或资产重组组建大型企业集团；支持大型煤炭企业的大中型煤炭企业的大中型矿井建设、技术改造工程和跨地、跨国开办煤矿；鼓励大型煤炭企业通过兼并、收购、联合等形式对小煤矿进行技术改造，提高小煤矿生产规模和技术装备水平；支持大型煤炭企业煤电、煤焦化、煤化工、煤建材项目建设；支持煤、电、路、港、航企业联合重组为特大型企业集团。

　　2008年煤炭市场上出现了历史上从来没有过的煤炭价格由快速上涨到急速下滑的急剧动荡的情况，煤炭市场运行很不稳。由于世界金融危机影响，中国煤炭市场由供应紧张向宽松方向发展，大部分地区出现供过于求的形势，煤炭价格通过大幅度跳水下滑后，价格逐步趋于相对稳定。由于中国煤炭资源丰富，随着中国煤炭生产能力的提高，煤炭市场供应形势的缓解，并出现了较大区域的煤炭产品库存积压、市场供过于求的严峻形势，为了推动煤炭工业的发展，中国的煤炭进出口政策有可能要适当调整，降低煤炭出口税率，以此减少国内煤炭市场供过于求的压力，推动煤炭出口，煤炭出口量将可能会进一步增加。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，今年煤炭价格市场化程度将进一步提高，重点合同和非重点合同的价格差距将会减小，重点合同的煤炭价格上涨幅度将达到10%左右，市场煤价格将可能继续小幅度下滑，逐步接近重点合同煤炭价格，调整的结果重点合同煤炭价格将和市场煤价格基本趋于一致，逐步消除仍然存在的煤炭价格 “双轨制”。

　　问题与希望同在，机遇和挑战并存。当前，国际金融危机影响日益加深，如何更好、更有效地解决能源安全问题，推动能源发展上水平、上台阶，成为摆在我国面前的一项紧迫而重大的任务。

　　全国能源工作会议2009年2月5日在京闭幕，这是我国17年来首次举行的全国性能源工作会议。在全球能源形势剧烈波动，我国能源发展面临一系列新情况、新考验的形势下，这次会议突出了重要举措。

　　能源是经济社会发展的基础，是现代化建设的基本保障。 然而，能源形势的迅速变化让人始料不及。从2008年三季度起，“油荒”、“电荒”似乎在一夜之间变成了相对“过剩”，煤炭、石油价格也一路下滑，能源消费需求下降，能源企业效益减少，能源投资增速放缓。专家指出，利用当前扩张性的政策环境，推进关系全局和战略安全的能源投资，既可以有效拉动内需，又有利于锻造能源长远保障的链条，增强能源整体抗风险的能力。

　　“市场煤”和“计划电”之间矛盾突出，煤炭行业内部也存在着“合同煤”“市场煤”的“双轨制”。而且，由于大煤矿集中度不高，小煤矿多、散、乱，国家对煤炭生产供应的调控能力受到限制。 “金融危机发生后，我国通货膨胀压力减轻，有利于理顺能源产品价格关系。”张国宝指出，当前要抓住有利时机，更加注重推进体制机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。 加快能源发展方式转变，构筑“稳定、经济、清洁、安全”的能源供应体系，深化能源领域的改革是必由之路。

　　根据当前情况，抓住煤炭市场供过于求的有利时机，进一步推进煤炭资源整合、企业兼并重组，促进煤炭产业的优胜劣汰，减少和消除落后的煤炭生产能力，加快煤炭大基地、企业大集团的建设步伐。

　　另外，由于中国的市场经济体制尚不够完善，随时可能会出现一些难以预料的变数，这就需要全国所有的煤炭工作者在中国煤炭经济发展的实践中进行不断地探索和研究，及时、科学、准确地把握中国煤炭经济发展的动态，并有针对性地采取相应的应对措施。

　　在当前形势下，煤炭企业想要实现脱困十分艰难，脱困不仅是一项艰巨的工程，更是一项复杂的工程。煤炭企业想要通过脱困来寻找出路，实现自身的良好发展，就必须要实施高效的经营管理工作、生产组织工作以及安全管理工作。并且在日常生产和经营过程中，大胆实施技术创新、管理模式创新，提升煤炭企业战略管理以及战略规划的质量。只有这样，才能够有效促进煤炭企业可持续发展和良性循环，使煤炭企业可以在困难的时期和艰难的环境中，实现可持续发展和健康发展。下面，笔者就对煤炭企业脱困政策提出自身的意见和建议，探索煤炭企业脱困的对策。

　　煤炭是我国重要的资源，人们的生产、生活和学习均离不开煤炭资源，正因如此，煤炭企业是一种能源型的企业，能源型企业的影响因素多种多样。对于煤炭企业产生影响的因素包括工业发展形势、经济发展形势、社会发展形势等，而这些因素恰巧无法控制和预测。当前形势下，我国的煤炭企业受工业经济发展的影响很大，工业经济发展速度缓慢，煤炭资源的需求量有所降低，导致煤炭企业出现产能过剩等问题。与此同时，例如化工行业、钢铁行业、电力行业等诸多煤炭下游用煤行业呈现出了严重的下行趋势。虽然在短时期中，政府对于煤炭企业进行了扶持，政府制定了一些能够刺激投资的经济性政策，这些政策也的确在一定程度上具有正面效果和效应，但是，仍然需要很长一段时间的发展和实施，才可以产生实质性影响。近些年来，环境问题越来越严重，环保要求越来越严格。在这样的环境中，煤炭企业必须要投入更多的财力、人力以及物力来开展环保工作，在无形之中增加了煤炭企业的生产和经营成本。在这样过剩压力的背景下，煤炭企业的发展受到很多因素的影响。在短时期内，煤炭市场需求很难恢复，仍然会呈现出低迷的状态，煤炭企业不得不降低煤炭的价格，缩小利润和效益，甚至有些煤炭企业呈现亏损经营的现象。

　　在煤炭企业生产经营过程中，存在严重的亏损情况。在我国，煤炭企业都会季度报告，在季度报告中，煤炭企业的净利润呈现出下滑的趋势，包括安泰集团、远兴能源、宝泰隆等诸多大型煤炭企业在内，其净利润均呈现出严重的下滑趋势。再加上当前煤炭价格持续下跌，导致大部分煤炭企业业绩下跌幅度很大，甚至出现了亏损。自从2014年至今，山西的煤炭工业经营状况不容乐观，甚至呈现出持续恶化的趋势，据相关数据表明，2014年，山西省煤炭工业投资完成1088.1亿元人民币，同比下降6%。山西省煤炭工业投资已连续两年出现负增长。2014年，山西省煤炭产量完成9.8亿吨，增长1.5%，由于煤炭价格的持续下跌，全省煤炭行业实现利润28.7亿元，同比下降91.4%。在如此严峻的形势下，煤炭资源的供给量却仍呈现持续小幅度上涨趋势。据调查，2015年，山西省的可供煤炭资源=为8.51亿吨，同比增加5733万吨。

　　煤炭市场越来越疲软，煤炭企业煤炭供应量的不断增加，导致市场中的煤炭供应量远远高于煤炭需求量，从本质上增加了煤炭企业的库存，将整个社会煤炭库存推向高水平，并且持续呈现高水平趋势。除此之外，我国的煤炭进口一直在增加，从本质上增加了我国的煤炭行业压力，再加上国际上的煤炭行业的价格涨幅不确定，进而导致我国的煤炭价格也无法稳定。例如，如果我国持续增加煤炭的进口量，国内外的煤炭价格就会出现不同，甚至产生分歧，导致我国煤炭价格呈现小幅度提升的态势，而这个时候，国际上的煤炭却呈现出小幅度下降趋势，我国与国际煤炭价格差价越来越大，进而刺激我国煤炭行业，导致我国煤炭进口量进一步增加。

　　在煤炭企业日常经营管理过程中，不仅要实施安全管理，还要实施成本管理、材料管理、人力资源管理等诸多管理。不管实施哪种管理，都必须要保证煤炭企业的管理工作精细化。通过采取行之有效的管理模式和方法，均要开展科学化的决策管理，市场化的经营管理，经营化的资产管理、中心化的财务管理以及主体化的人才管理。煤炭企业的一切管理活动都要将煤炭企业发展前景作为基础，保障煤炭企业生产经营的质量，使煤炭企业走可持续发展的道路。

　　在我国国民经济发展的过程中，煤炭产业是重要的基础产业，更是我国出口优势的资源。当前形势下，我国呈现出煤炭过剩的现象，在这样的环境下，必须要加强煤炭出口力度。为了避免扩大煤炭企业经营出口权，导致煤炭市场无序竞争，必须要在扩大其出口权的同时，对煤炭企业实施统一的管理。在我国经济发展过程中，基本的前提条件和根本的发展动力就是改革开放。想要帮助煤炭企业走出困境，必须要实施开放其经营出口权。而对于那些在国际市场中自顾自发展，不顾及国家利益的煤炭企业，国家可以进行一定的惩罚，情形严重的煤炭企业，国家可以直接将其出口权收回。通过扩大煤炭企业的经营出口权，能够有效减少煤炭库存，增加煤炭企业的经济效益和社会效益，帮助煤炭企业脱困。

　　提升煤炭企业所生产的煤炭质量，增加煤炭销售量，不仅能够将自产煤炭与进口煤炭差距缩小，更可以帮助煤炭企业摆脱贫困。煤炭企业产品质量的提升，离不开科学技术水平的强大支持，通过高科技来将煤炭产品里污染物减少。同时，将煤炭利用率提升。煤炭作为非再生的一次性资源，必须要充分利用。煤炭企业可以和政府合作，将废弃的煤炭矿区进行开发再利用，将其建设成为科研基地或者旅游景点。提升煤炭资源的利用率，拓宽煤炭企业的发展范围，实现煤炭企业可持续发展。

　　在当前市场经济的大环境之下，煤炭企业想要获得经济效益和社会效益，就必须要采取措施占据市场份额。依靠经营和管理在市场取胜，在煤炭企业发展过程中，煤炭企业的经营管理对于煤炭企业发展具有决定性作用。因此，不管煤炭市场是呈现卖方市场趋势，还是呈现买方市场趋势，都必须要加强煤炭企业的经营管理。帮助煤炭企业摆脱自身的贫困处境，走向市场，实现可持续发展。

　　[1] 牛克洪，周剑波，田德凤.中国煤炭企业实施国际化战略的操作策略――中国煤炭企业国际化战略系列谈（八）[J].煤炭经济研究，2015，02：6-13.

　　[2] 深入基层调研推动煤炭行业脱困政策落实――中国煤炭工业协会调研组赴山西省调研煤炭经济运行及行业脱困有关政策落实情况[J].中国煤炭工业，2014，12：7.

　　[3] 王伟.经济新常态下煤炭企业战略管理创新研究――以神华和兖矿的战略发展史为例[J].经济师，2015，04：259-260.

　　[4] 张玉东，张海鹏，杨毅.发展混合所有制经济不断优化股权结构――郑煤集团深化国企改革优化国有股权结构的探索[J].煤炭经济管理新论，2014，00：19-23.

　　三十年河东，三十年河西。在电厂苦苦熬过一个寒冬之后，终于迎来了煤价的陷落，而煤炭行业的好日子也许就此告一段落。7月13日，国家能源局在北京召开全国煤炭经济形势座谈会，据国家能源局煤炭司司长方君实通报，今年以来，煤炭产量持续增长，煤炭需求和价格回落加快，煤炭库存快速增加，市场供大于求趋势明显，企业货款回收困难。

　　截至6月末，全社会煤炭库存达2.78亿吨。其中，煤炭企业存煤6623万吨，同比增长40.9%；重点发电企业存煤9136万吨，同比增长39.5%，存煤可用27天。山东省煤炭行业协会副秘书长牛克洪说，当全国电厂满仓、港口满存、煤矿满场之时，要想扭转市场疲软状态，仅仅消化多出的库存煤量就需若干时日。

　　在社会煤炭库存居高不下之时，市场煤价也应声滑落。进入5月份以来，市场煤价持续下滑，6月份后下滑幅度加大。重点合同电煤与市场煤价差大幅缩小，由去年高位时的230-260元/吨，缩小至目前的20-60元/吨。据山东省煤炭运销协会介绍，上半年山东部分煤矿煤炭价格已跌近或跌破成本线月份，山东省属煤炭企业商品煤平均价格约609元/吨，较去年年底累计下滑104元/吨，环比降低超过36元/吨，创今年以来单月煤价最大跌幅。

　　与此相应，煤炭企业经营压力骤然加大。截至5月底，全国90家大型煤炭企业主营业务成本同比增长34.32%；应收账款净值1744.12亿元，同比增长51.57%；补贴后实现利润889亿元，同比下降3.16%。

　　种种迹象表明，当前国内煤炭市场已整体进入“买方市场”，关联企业压价采购与煤炭企业降价促销，成为当前煤炭市场价格博弈的主流。但业内认为，煤炭价格“触底”，或在煤炭价格整体跌破成本线，造成煤炭企业全面限产之后。

　　山东省煤炭运销协会认为，煤炭市场持续下行的原因，主要是需求不足、供应过剩和价格博弈综合作用的结果。受世界经济持续低迷影响，国际煤炭市场整体需求持续减弱。加之美国页岩气等替代能源快速增长，导致国际市场煤炭供应总量增加，供求形势总体宽松。同时，国内经济受国际需求不足和宏观经济调控双重影响，增速快速回落。加上钢铁、焦炭等行业经济低迷，水电出力大幅增加，抑制了煤炭需求增长。上半年，全国煤炭消费总量约19.7亿吨，同比仅增长2.8%，增速同比回落6.6个百分点。

　　在社会总需求迅速萎缩之时，煤炭产量却在持续增长。据统计，全国今年上半年累计生产煤炭19.1亿吨，同比增长5.6%。其中，仅内蒙古、山西和陕西三省的产量就达到11.74亿吨，占全国总产量的61%。即便如此，煤炭投资仍保持快速增长，今年前5个月投资1405亿元，同比增长25.2%，高出全国固定资产投资增速5.1个百分点。

　　受国际煤炭价格持续大幅下滑，国内国际煤价倒挂影响，煤炭进口快速增加。7月下旬，澳大利亚6000大卡煤炭现货交易价格为550元/吨，而秦皇岛港同质平仓价为710元/吨，巨大的价格差成为煤炭进口量增加的主要原因。上半年，全国煤炭进口量接近1.4亿吨，同比增长65.9%；出口577万吨，同比下降34.1%；净进口1.34万吨，同比增长77.5%。有专家预计，今年中国煤炭进口量将突破2.5亿吨，比去年增长40%左右。

　　从价格走势看，国际市场与行业内外“价格博弈”也在压低煤炭价格。从年初到目前，国际主焦煤和动力煤价格降幅分别达到40%和25%左右，加上海运费持续走低，使得国内外煤价持续倒挂。截至目前，环渤海地区煤炭价格指数连续12周下跌，其中发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格最低达631元/吨，而年初报价为797元/吨；二级冶金焦出厂价格已跌近1400元/吨大关，并且钢厂进货价仍在持续压低。

　　目前，业内对煤炭市场何时触底企稳仍难以确定。山东省煤炭工业局分析认为，下半年煤炭需求将继续回落，供应能力继续较快增长，净进口增加，市场将呈现明显供大于求的趋势，库存仍将处于高位，价格下降还会持续下去，企业生产经营压力进一步加大。山东省煤炭运销协会也认为，从短期看，煤炭市场供大于求的趋势不会有大的改观，煤炭需求预计仍将弱势运行；从长期看，煤炭市场将逐步进入新一轮深度调整周期，煤炭价格“理性回归”乃大势所趋，煤炭产业传统发展道路面临重大挑战。

　　业内预计，下半年国内煤炭供应总量会有所降低，有利于煤价逐步趋稳。按照国家相关规划，2012年，全国煤炭产量预期目标为36.5亿吨。进入7月份以来，国际国内煤炭价格跌幅逐步趋缓。国际煤炭价格在经历了短期上调之后，波动空间收窄。国内煤炭价格降幅明显缩小。截至7月31日，秦皇岛港煤炭库存减少到808万吨，当期价格指数显示，不同品种煤炭报价已出现5-10元/吨上调。

　　但山东省煤炭运销协会分析认为，从长期发展来看，国内能源供应格局有望发生变化，煤炭价格将呈长期低位运行趋势。我国煤炭产业10余年的高盈利、高发展“黄金时期”极有可能就此结束，煤炭行业将逐步进入新一轮高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整周期。

　　为此，我国煤炭行业应加快推进企业兼并重组，继续淘汰落后产能，提高煤炭产业集中度。国家能源局副局长吴吟说，困难也是机遇，压力更是动力。一个行业发展面临问题的时候，也往往孕育着转型发展的无限可能。今后一段时期，煤炭需求总量仍将稳步增长。国家能源局将继续支持兼并重组企业重大项目建设，对兼并重组煤矿的安全改造、产业升级和补充地质勘探项目，优先给予资金安排。

　　随着城市化与工业化进程的不断推进，社会对能源的需求量日益增加，然而由于煤炭在生产、燃烧过程中易产生污染，在雾霾日益严重与国家实行节能环保战略的今天，国内对煤炭的需求量有所降低。火电行业是煤炭使用最为集中的领域，而随着清洁发电技术的日益完善，煤炭在火电行业的使用量大幅削减。为了遏止煤炭行业产能过剩趋势，政府必须要采取有效的煤炭产能调控手段。

　　现阶段，我国煤炭产能过剩问题较为严峻，为了平衡煤炭供需关系、保障煤炭行业的正常发展，必须要采取有效的煤炭产能调控手段。在市场经济条件下，政府合理运用储备、税费以及进出口等经济手段，在合法的前提下平衡煤炭供需关系，使得煤炭产能满足社会的需求，促进绿色经济发展便是煤炭产能调控工作的主要内容。政府调控煤炭产能的工作要紧随时展潮流，把握正确的工作方式，需要取得各大煤炭企业的支持，如此方能最大程度地提升煤炭产能调控工作的效果。

　　煤炭行业是国民经济的支柱产业，影响着社会经济的发展趋势。我国煤炭行业起步较早，经过较长一段时间的发展，国内煤炭企业的开采水平居世界前列。煤炭行业具有许多刚性特征，例如煤矿建设需要大量的投资，资金主要用于采煤机械设备的购进、矿工安全保障投入以及环境治理等方面的工作上[1]。

　　除此之外，煤炭生产的准备时间相对较长。由于煤炭开采工作涉及多个技术领域、具有较高的难度，并且开采工作的风险性较高，所以在正式开启煤炭开采工作前需要进行质量合格的地勘工作，同时也应当核查设备准备情况并强化对矿工的安全教育。由于煤矿中煤炭储量一般较大，所以煤炭生产的工作量也非常大，矿工的工作强度相对较高，通常情况下煤炭生产工作也不宜间断。

　　应当看到，煤炭的需求具有强烈的季节性以及周期性，周期性的强弱主要与经济发展走势挂钩，煤炭需求的周期性波动的幅度与经济发展趋势有着极为紧密的联系。煤炭需求的季节性性较易理解，夏季气温较高，随着生活水平的提升，不少人家里安装了空调，在炎热的夏季，空调、冰箱等制冷设备的集中、大规模使用将极大地提扩大电力需求，从而拉大了煤炭的需求量。

　　在寒冷的冬季，人们也会使用空调来提升室内温度，因此冬季也是社会煤炭需求量较大的时期。除了空调的使用，冬季人们使用的电热毯等设备也会消耗大量的电能，这也是造成冬季煤炭需求量大幅攀升的主要原因。与夏、冬季不同的是，春、秋季天气相对温暖凉爽，因此人们较少使用诸如空调、电热水器等大功率电气设备，这使得春秋两季的煤炭需求量相对较小。

　　市场调控是比较常见的一类煤炭产能调控手段，该手段的应用效果十分显著，政府通过应用该手段能够有效地实现平衡煤炭供求关系的目的。上文提及到，煤炭需求具有周期性与季节性，而市场调控正是在尊重煤炭市场发展规律的前提下，在遵循煤炭需求规律的基础上来帮助煤炭市场实现自我调节[2]。

　　通常情况下，在春、秋两个煤炭需求量较低的季节中，国家煤炭储备中心会从煤炭市场购进大量的煤炭，此时市场中的煤炭储量便会下降，煤炭价格得以提升，从而可以帮助煤炭企业降低损失。在冬夏两季，社会对煤炭的需求量较大，政府可以在调查市场煤炭储备量后适当地增加煤炭进口量，与此同时将储存的煤炭释放到市场中，上述做法益处颇多，既可以有效地满足社会对煤炭的需求，又能稳定煤炭的价格，保障煤炭市场的和谐稳定。

　　对煤炭市场的行政管理调控是基于政府行政权的煤炭产能调控措施。在煤炭产能行政管理调控工作中，政府占有主体地位，应当充分利用行政执法权来监督管理煤炭市场的运转，及时有力地惩治不法煤炭交易行为，为煤炭市场创建优良的秩序。现阶段，行政管理调控是政府应用最多的煤炭产能调控手段之一，其效果卓越、作用明显，在对煤炭市场实施行政管理调控手段的同时，应当注意倾听各煤炭企业的声音、了解煤炭企业的实际需求[3]。

　　在的坚强领导下，我国的法制化工作成绩斐然，煤炭产能调控工作的开展离不开相关法律的保障，因此立法部门必须要尽快健全与煤炭产能调控有联系的法律，从而实现推进煤炭行业进步、优化能源产业结构的目的。

　　中国是一个社会主义市场经济国家，经济调控手段是我国政府较常运用的煤炭产能调控手段，该手段具体构成与特征如下：1、奖罚与税费体系。煤炭生产与使用容易对环境造成污染，环保部门一直非常重视对煤炭污染的控制。目前，政府实施的煤炭税费体系较为合理，具有显著的表彰与惩戒的作用。现阶段，对于污染较小、生产符合国家标准的煤炭企业，政府向其征收的费用与企业的产量大致相当，而对于那些不主动整改，生产过程中产生的污染较大的煤炭企业，政府还会向其征收带有惩罚性质的税费，如此便能在经济层面上刺激违规企业，令其尽快整改。2、税费的合理运用。从煤炭企业征收而来的费用可以在许多方面发挥重要的作用，就目前状况而言，我国政府通常将煤炭税费用于改善矿区的生态环境与治理因采矿而造成的地面塌陷。除此之外，政府还会将部分费用用于补贴下岗或因伤失业的矿工。

　　新的发展形势下做好煤炭产能调控工作具有重要的现实意义，为此政府应当认清市场发展形势、积极地运用合理手段、不断地健全完善相关法律制度，严厉地处罚破坏煤炭市场的人员与企业，从而最大程度地促进我国能源行业的长足发展。

　　[1]谢和平，王金华，申宝宏，刘见中，姜鹏飞，周宏伟，刘虹，吴刚.煤炭开采新理念――科学开采与科学产能[J].煤炭学报. 2012（07）.

　　[2]吴国华，种毅，牟晶.论我国能源消费总量控制[J].能源技术与管理.2011.

　　市场经济的快速发展，在企业管理中销售管理占据了非常重要的地位，关系到企业的兴衰。有人曾说过这样一句话：先有市场，再有企业，这句话明确的告诉了我们销售管理在企业管理中的重要性。在煤炭企业中销售管理也占据着同等重要的地位。当前，我国煤炭企业在销售管理中存在着很多问题，严重的制约了我国煤炭企业的发展，本文主要分析煤炭企业销售管理中存在的问题，并针对这些问题，给出相应的解决措施。

　　企业要想生存最根本的方式就是提高销售市场的竞争优势。市场竞争越来越激烈，销售的方式越来越多，传统的销售模式已经很难适应社会的发展，只有采用科学合理的销售管理模式，才能提高煤炭企业的竞争优势，从而使企业充满活力。

　　采用科学有效的方式，提高煤炭企业销售市场的份额，拓宽市场的范围，提高煤炭企业的市场占有率。

　　在煤炭企业经济管理中销售管理是最重要的一项管理，销售管理工作稳定前行，将有助于完善煤炭企业的管理制度水平。

　　在市场经济的运行中，煤炭企业的销售渠道只有两种方式：直接销售和间接销售。这里面所说的直接销售，指的是以电力、建材、化工等大型用煤炭企业为主要销售对象的销售工作，这些企业的特点是对煤炭产品的需求量非常大，信誉非常高，资金回收率非常快；间接销售，指的是煤炭企业利用中间商为小型企业和居民消费提供小量的煤炭产品。由于市场的分布情况，很多大型国有煤炭企业将直接销售作为销售工作的重点，但是这种销售模式忽略了对间接销售的管理，很容易引起煤炭中间商的恶性竞争，使煤炭销售市场出现混乱。

　　很多国有大型煤炭企业的经营生产理念是“使产量、产值最大化”。虽然有些煤炭企业的营销理念是“以运定产、以销定产”，但是，这种营销理念没有应用到市场当中，依然延续着过去的理念，从现有产品情况出发，没有形成先进的市场理念和营销理念。落后的销售管理理念使销售的模式变得非常的刻板，销售渠道非常窄，还有一些国有煤炭企业的经营者只关注生产没有重视销售工作，这些方面都严重的制约了煤炭企业的发展，造成了企业出现供大于销的问题，使煤炭企业停滞不前，甚至出现了更严重的问题。

　　真实、准确的市场调查是销售管理中非常重要的方式。及时的掌握煤炭消费市场的变化趋势，才能在激烈的竞争中屹立不倒。当今社会，很多煤炭企业没有长远的战略目标，只关注企业短期的利益，没有针对长远目标做出详细的调查，在销售管理方面缺乏前瞻性，使销售方面和决策方面存在着片面性和盲目性，这种方式导致煤炭市场的占有份额降低，同时也将丢失长远发展的机会，使煤炭企业未来的发展堪忧。

　　目前，我国煤炭企业销售人员的综合素质偏低，很多销售人员对市场营销方面的专业知识和技能没有经过系统的学习，也没有掌握科学的营销手段，这些都导致了煤炭企业销售人员很难是适应市场的发展趋势，严重的制约了煤炭企业的销售理念，制约了现代营销策略的进行。很多国有煤炭企业对培训销售人员的专业技能和综合能力缺乏足够的重视，销售人员在开展销售活动中，经常按照自己的经验进行工作，使很多销售人员在现代营销环境中“阵亡”。在销售过程中，由于销售人员自身的综合素质偏低，就很容易导致他们和采购商进行非法的交易，使煤炭企业的利益受到损失。也可以说，在竞争激烈的市场中，要想使煤炭企业能够良性、长久的发展，需要提高销售人员的综合素质。

　　煤炭企业要制定企业发展的长远目标，为销售渠道指引方向。如果一家企业无法对销售渠道做出战略性的知道，将造成企业不可挽回的经济损失，同时制约企业良性发展。煤炭企业需要结合自身的发展优势，开辟出新的销售渠道，进而保证企业经济效益最大化。煤炭企业要认真的了解直接销售和间接销售存在的优势和劣势，针对自身企业的发展，选择合理的销售渠道和销售方式。国有煤炭企业要积极的开创新的销售渠道，针对国有煤炭企业来说，总公司要制定出统一的销售渠道。这种方式能够及时的掌握下属公司的实际销售情况，对于出现状况的下属工作及时给予帮助；进行统一管理的另一个好处是可以帮助子公司进行销售控制，便于统一管理。煤炭企业在市场运营的过程中，很可能会出现各种问题，只有制定出科学合理的销售渠道，才能使煤炭企业应对出现的任何问题，确保销售顺利进行，提升企业整体的销售业绩。

　　市场经济在快速发展，国有煤炭企业需要改变自身的营销理念，建立现代的市场销售观念。将“以产定销、以运定销”的销售理念深入到煤炭企业当中，将这种全新的理念应用到实际当中，突破传统枷锁的束缚，将先进的理念应用到煤炭企业销售管理中；国有煤炭企业每年要给员工提供培训，使所有员工明确现代化的市场营销理念和范围。现代化营销不单单是销售产品，还包括对市场的调查、新产品的研发、销售渠道的建立等等工作，只有充分的了解现代销售的范围，才能煤炭企业在新时代做好销售管理。煤炭企业要树立全新的销售理念，提高客户的满意度。现代化销售理念不仅要深入到煤炭企业销售部门中，更要深入到生产部门、财务部门和管理部门，从整体上提高企业的销售管理水平，实现企业的长远目标。

　　企业要想做好销售管理工作需要强化市场的调研工作。只有详细的调查报告，才能抓住市场的先机。首先，要对产品进行详细的分析，根据不同的特征满足不同用户的需求，提高企业的产业结构；其次，时刻了解市场的变化趋势，按照市场的变化趋势制定出可行的销售方案。

　　煤炭企业要为销售人员提供学习的条件，改变销售人员的思维，开拓销售人员的眼界，在销售队伍的选拔中，择优录取；提高销售人员竞争意识，使他们自发的学习相关的知识和技能，提升应对问题的能力；销售人员需要时刻关注竞争对手的营销趋势，对自己有充分的了解，学习竞争对手的优势，丰富自己的综合能力，将其优势发挥到最大，为企业贡献自己的价值。

　　近年来，随着我国煤炭生产总量和消费总量的不断攀升，煤炭资源的可持续利用问题、安全生产问题、产能过剩问题、环境保护及节能减排问题、以及能源结构优化调整等问题开始越来越受到人们的关注。因此，无论是考虑到我国煤炭行业的健康、可持续发展，还是能源结构的优化调整和有效应对全球气候变化碳减排挑战，都要求我们必须对国内的煤炭生产总量和消费总量实施控制。煤炭生产总量和消费总量能否得到合理、有效的控制，将对“十二五”能源消费总量控制、能源结构优化调整产生重大影响，也是有效应对全球气候变化挑战、以及建立现代能源产业体系的关键环节。正是因为如此，国家能源局已经在公开场合多次明确提出，“必须要对我国的煤炭生产总量实施控制，设置煤炭产量的“天花板”，并科学的规划煤炭产能。”

　　研究国内煤炭生产总量控制问题，首先必须对未来国内经济发展形势和支撑经济发展的能源需求进行一个宏观的判断和把握。当前中国经济正处在工业化和城镇化快速发展阶段，依据有关专家的观点，这一阶段将持续到2020年[1]。从发达国家经历这一时期的特点来看，这一阶段将保持经济快速增长、能源刚性需求且能源消费总量不断攀升这样一个特点。因此，综合世界经济发展历程[2]和中国近年来的经济发展情况，以及国民经济和社会发展第十二个五年发展规划[3]，在本文的研究中，我们对未来十年国内经济发展分为“十二五”和“十三五”两个发展阶段分别设置了低、中、高三种经济增长情景，见表1。

　　有了宏观经济的判断，结合能源和经济发展之间的弹性关系，依据弹性系数法可以测算出2015年我国在低、中、高三种不同经济增长情景下能源需求总规模将分别达到40亿吨、41.2亿吨和42.4亿吨标煤，而到2020年这一规模将分别达到47.9亿吨、50.8亿吨和53.9亿吨标煤。

　　对未来能源消费结构演变趋势的判断将直接影响到未来煤炭需求量的预测和煤炭生产总量控制目标的确定，而能源消费结构的演变存在两种趋势，一种国家不采取宏观干预政策，另一种国家采取宏观干预政策。因此，本文在研究未来能源消费结构时分别对无能源规划约束和能源规划约束条件两种情形进行了分析。

　　应用马尔科夫链预测法，跟据1995－2009年能源消费结构比例历史数据，可以测算出未来无约束条件下能源消费结构变化情况[4]，见表2。

　　从表2可以看出，在无能源规划约束下，未来十年，煤炭在我国能源消费结构中所占比例在2015年和2020年将分别下降到68.1%和66.9%，非化石能源发电所占比例将分别上升到10.1%和12.6%，能源消费结构虽然在一定程度上得到优化，但与我国建立现代能源产业体系，实现非化石清洁能源发电到2015年和2020年分别占能源消费比重11.4%和15%的目标还存在较大差距。此外，根据我们的测算，如果按照无能源规划约束条件下能源消费结构这一演变趋势，到2020年我国将根本无法实现单位GDP二氧化碳排放降低40%的碳减排承诺，更不用说实现45%的减排目标。

　　通过对无能源规划约束下能源消费结构变化趋势的分析，要确保国内煤炭生产总量能够切实得到有效控制，以及实践对国际社会承诺的碳减排目标，必须要把实现我国“十二五”发展规划和可再生能源中长期发展规划提出的到2015年和2020年非化石能源消费比例要分别达到11.4%和15%的目标作为未来能源产业发展的硬性约束条件[5-6]。依据这一规划约束条件，基于修正马尔科夫模型，可以测算出能源规划约束条件下未来能源消费结构变化趋势，见表3。

　　此外，通过对能源规划约束条件下这一能源结构变化趋势下二氧化碳排放情况的计算，我们测算出在能源规划约束下的能源结构演变驱使下，我国基本能够确保实现2020年单位GDP二氧化碳排放降低40%的碳减排目标，而要实现降低45%的目标，则存在较大难度。

　　随着国内煤炭价格市场化机制的完善，在限制资源型产品出口税收政策的引领下，从2009年开始，我国逐渐从煤炭净出口国转变为煤炭净进口国，继2009年实现煤炭净进口1亿吨后[5]，2010年又实现煤炭净进口1.4亿吨[6]。

　　从目前的这一形势来判断，随着我国经济的进一步快速发展，对煤炭需求形成的缺口将不断扩大，未来通过国际煤炭市场来满足国内的煤炭缺口可能是我国将来唯一可行的办法，但同时我们又要提高警惕，控制进口风险。虽然我国是煤炭资源大国，煤炭储量仅次于美国，位列世界第二，但由于我国的煤炭生产主要是用于满足国内需求，因此，在国际煤炭市场并不具有定价权。在这种背景下我们要实施煤炭生产总量控制，一方面必须要从国际煤炭市场尽可能多的进口煤炭来满足国内的煤炭需求，另一方面又不能一味依赖国际煤炭市场。在目前的市场条件下，我们从国际煤炭市场进口煤炭越多，就意味着对外依存度就越高，就越容易引发国际煤炭市场价格上涨，影响到进口的同时，也会对国内的煤炭供给产生不利影响，现实中石油和铁矿石就是一个很好的借鉴。因此，在确保煤炭进口的同时，必须要设置一个煤炭安全进口警戒线.我国主要煤炭进口国地域分布

　　受运输条件和运输成本的影响，地域条件是决定国际煤炭贸易国选择的一个首要因素，因此从这个角度来说，我国的煤炭进口国应主要集中在亚太地区的煤炭出口国以及和我国领土接壤的邻国。根据我国历年海关的数据统计，我国的煤炭进口国也主要集中在亚太地区的澳大利亚、印尼、越南、朝鲜和北方邻国蒙古、俄罗斯，这其中澳大利亚、印尼、越南是我国传统的三大煤炭进口国，但越南受国内煤炭资源储量（1.5亿吨，采储比4年）的限制[7]，很快将逐渐退出我国主要煤炭进口国行列。相反，蒙古和俄罗斯两国都拥有极其丰富的煤炭资源，加上地域上的优势，特别是蒙古国想要向东亚、东南亚国家出口煤炭，我国将是必经之路，未来随着铁路运输条件的逐步改善，蒙古和俄罗斯将逐渐成为我国未来重要的煤炭进口国家。此外，根据海关统计数据，近年来从加拿大、美国、南非以及哥伦比亚进口煤炭逐渐成为我国煤炭进口的新亮点，但我们分析这主要是由全球金融危机以及欧元区债务危机所引起的短暂现象，加上长距离运输及较高的海运成本，从长远来看，这些国家未来对我国的煤炭进口贡献不会太大，或者说从这些地区进口煤炭的增长空间不大。因此，未来十年我国的煤炭进口国将主要集中在澳大利亚、印度尼西亚、蒙古、俄罗斯以及朝鲜。

　　煤炭剩余可支配量是反映一个国家煤炭出口能力或者说潜在出口能力的一个重要指标，通过对澳大利亚、印度尼西亚、蒙古、俄罗斯以及朝鲜五国未来国内煤炭剩余可支配量的分析，我们认为未来这五国在2015年和2020年国内煤炭出口总规模将分别达到8亿吨和10亿吨左右。但考虑到俄罗斯的煤炭出口主要集中在欧洲等国，每年大约需要向欧洲地区出口近1亿吨煤炭，以及根据印度煤炭部的相关估计，预计2011年印度煤炭进口量将达到8500万吨，2017年进口量将达到2亿吨，加上日本、韩国等传统煤炭进口国每年在亚洲煤炭市场大约需要进口煤炭近3.5亿吨煤炭[7]，我们认为2015年、2020年我国从国际煤炭市场可获得的煤炭进口安全警戒线亿吨这个水平。

　　根据前文对不同经济增长情景设置下未来十年我国能源结构演变趋势及煤炭需求预测的分析，我们测算出2015年和2020年我国的煤炭消费需求总量在低、中、高三种经济增长情形下分别为36.8亿吨和41亿吨、37.9亿吨和43.5亿吨、39亿吨和46.1亿吨。同时考虑到届时煤炭出口、电力企业库存、以及国家应急储备等因素，在国际煤炭进口补充的前提下，届时国内煤炭需求总量规模在不同经济增长情形下将分别为35.2亿吨和38.5亿吨、36.3亿吨和41亿吨、37.4亿吨和43.6亿吨。此外，考虑到不同经济发展情形下控制目标之间存在较大的差额，不利于确定总量控制目标以及指导总量控制工作。因此，在对经济发展形势和总量控制目标实施效果综合衡量之后，我们认为中等经济发展情形下的总量控制目标更加切合中国经济发展的实情，也更能反映煤炭生产总量控制的意义和价值。

　　通过上述煤炭生产总量控制目标及影响因素能源消费结构变化趋势和煤炭进出口贸易形势的综合分析，我们认为要想切实达到控制产能、降低国内煤炭消耗速度，既实现能源消费结构的优化调整和有效应对气候变化碳减排，又不影响国民经济的正常发展，国家应在以下10个方面加强举措。

　　（一）从战略的高度，提高对煤炭生产总量和消费总量控制工作的重要性、紧迫性和自觉性的认识，加大宣传力度，增强民众节能意识。

　　（二）加紧对14个大型煤炭基地和基地内大中型煤炭企业区域煤炭资源状况、生态承载力和安全生产条件进行评估，确定合理生产能力，尽早研究制定总量控制目标下产能分配方案。

　　（三）加强总量控制下的相关财政、税收、监管及政策保障体系的研究和制定，使各类规划能够落到实处。

　　（四）继续深化煤矿整顿关闭政策，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，建立以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业格局，为从源头上做好煤炭生产总量控制提供保障。

　　（五）加快电力、钢铁、建材、化工等高耗煤产业结构调整步伐，限制、甚至禁止高耗能产品的出口，减少对煤炭的过度需求，确保煤炭需求能够得到有效控制。

　　（六）继续完善资源出口税收政策，限制煤炭等资源型产品出口，在合理警戒线范围内鼓励进口。

　　（八）在核电发展受到一定限制的情况下，要在原规划基础上加大对风能、太阳能、生物质能等新兴能源和替代能源的发展力度，并加快《核电安全规划》出台步伐，必要时提出时间表，确保在核安全发展的前提下，核电能够尽早得到发展。

　　（九）尽快启动国内太阳能光伏应用市场，解决价格成本过高以及光伏发电并网消纳难等问题，切实发挥新能源的替代作用。

　　（十）加快发展天然气产业，提升海上天然气勘探和开发程度，加大煤层气、页岩气等非常规天然气资源的开发力度，确保煤炭总量控制后，天然气能够得到有效供应。

　　[1] 王小鲁，樊刚，刘鹏. 中国经济增长方式转换和增长可持续性[J].经济研究，2009，（1）.

　　[3]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划[EB/OL]，.

　　[4]林伯强，何晓丽.中国城市化进程中的能源需求和消费结构预测[D].厦门大学能源经济研究中心工作论文，2008.

　　随着我国经济的发展，目前我国的经济环境正处于一个增长速度换挡期、结构调整期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。十三五规划中，我国的经济结构调整的一项长期战略是扩大内需，调整结构，深化改革将。2015年我国GDP增速为6.9%，经济下行压力逐渐加大，长期将趋向“L”型增长，导致煤炭需求增速有降无增。2012年下半年煤市进入“铁锈时代”，作为煤市风向标的秦皇岛动力煤指数目前已经处于近十年来的低位，煤炭全行业基本处于亏损状态。数据显示，2015年上半年，我国原煤产量为17.89亿吨，同比下降5.8%，煤炭消费量为16.22亿吨，同比下降8.1%。全国煤炭消费增速由前10年年均增长9%左右下降到负增长。

　　在四万亿投资刺激下，煤炭企业大量扩展产能，全国煤炭的投Y热情高涨，不少煤炭过度的投资和扩张，形成了大量超额和超前产能。之后随着经济不断下行，下游煤炭需求萎缩，造成我国煤炭产能严重过剩局面，煤炭资源供大于求凸显产能过剩。由于供给和需求不匹配，导致我国煤炭产能过剩愈演愈烈。煤炭市场风险大大增加，煤炭行业以增加产量、扩张规模的发展模式难以为继， 大量库存短时间难以消化。

　　综合以上情况来看，目前我国煤炭上市公司面临的情况不容乐观，就长期发展来看，这种以牺牲环境和资源的发展方式给我国尤其是原煤产地造成了很大的破坏，为此，如何实现煤炭资源的科学、高效、合理利用是我们现在面临的不容忽视的问题。

　　本文选取了我国煤炭上市公司从2011年到2015年的各项财务指标，分别从盈利能力、营运能力、偿债能力和成长能力四个方面进行分析。

　　一般情况下，上市公司的盈利能力是其可持续发展能力的表现之一，盈利能力越强，其可持续发展能力越强，反之，盈利能力越弱，其可持续发展能力越低。从资产盈利能力的角度来看，上市公司的盈利能力越强，公司的成长性越高，可持续发展的能力就越强；反之亦然。总之，上市公司的盈利能力影响和决定着其自身的可持续发展能力。本文主要选择反映煤炭上市公司盈利能力的核心指标净资产收益率来分析煤炭上市企业的盈利能力，如表1.1所示。

　　从上表可以看出2014年煤炭上市公司的净资产收益率和总资产报酬率两项指标达到了最低值，2015年才出现上升的趋势，2013～2014年受全世界经济大趋势的影响，经济压力下行，煤炭市场供大于求等因素，使得煤炭行业经济不景气，大大影响着煤炭上市公司的盈利能力。

　　上市公司的偿债能力是企业财务状况中的重要表现之一，是煤炭上市公司财务状况重要组成部分，在财务决策过程中起着至关重要的作用。企业偿债能力的高低直接关系到企业是否能健康的生存与持续的发展。一般地，上市公司的可持续发展能力与反应短期偿债能力的流动比率和速冻比率成正相关，而与反应长期偿债能力的资产负债率呈负相关。本文中我们选择流动比率、速动比率和资产负债率三个指标，如表1.2所示。

　　从上表中可以看出，在2011～2015年期间，我国煤炭上市公司的流动比率和速动比率呈逐年下降趋势，说明煤炭上市公司的短期偿债能力较差；同时资产负债率水平呈现上升的趋势，表明煤炭上市公司的长期偿债能力也在同时减弱。

　　一般地，上市公司的可持续发展能力与企业的成长能力呈正相关，即企业的成长能力越强则其可持续发展能力越强，反之，成长能力越弱，其可持续发展能力就越低。企业的利润、收入、资产的增加等因素能够很好的反映企业的成长能力。本文中我们选择营业收入增长率、利润总额增长率、总资产增长率三项指标对我国煤炭上市公司的成长能力进行分析，主要选取了2011～2015年的财务数据，如表1.3所示。

　　从表1.3我们可以看出，在2011年至2015年，我国煤炭上市公司的营业收入增长率呈直线下降趋势，说明我国煤炭市场上煤炭的收入不容乐观，究其原因是这期间我国煤炭市场不景气，煤炭供给量严重大于煤炭需求量，加之受经济下行压力的影响，对煤炭公司的成长产生了很大的影响。

　　企业的可持续发展能力与企业的营运能力呈正相关，即其营运能力越强，企业的可持续发展能力就越强。固定资产、存货等能够很好地反映企业的营运能力，因此，对它们的管理直接关系到企业的生存和发展。企业的经营资金周转速度越快，企业的营运能力越强，越有利于企业的可持续发展能力的提高。本文我们选取了固定资产周转率、存货周转率和总资产周转率三个指标，如表1.4所示。

　　从表1.4可以看出，固定资产周转率、存货周转率和总资产周转率在2011～2014年呈下降趋势，2015年稍有起色。这是由于在这期间经济结构调整、煤炭需求下降、煤炭产能过剩、煤价下跌，造成煤炭企业大量煤炭积压，导致存货周转率下降，相应地总资产周转率也在下跌，煤炭上市公司的整体营运能力呈下降趋势。

　　推动我国煤炭上市公司实现可持续发展必须从发展思路和财务制度建设两个方面着手。在发展思路上实行转型发展，大力推广新能源、清洁能源的开发与利用。在财务制度方面，要围绕财务可持续发展的目标开展财务活动，建立健全财务制度，积极围绕可持续发展开展筹资、投资、营运活动，为企业财务可持续发展创造良好的环境。

　　煤炭上市企业依托煤炭资源，有着得天独厚的发展基础，然而煤炭资源是不可再生资源，现阶段煤炭上市企业的盈利主要还是来自于煤炭开采，但煤炭开采的产能不可能无限扩张，而且现阶段煤炭市场不景气，煤炭价格逐年降低，为此，我国煤炭上市公司面临着企业转型的严峻考验，近年来，绿色发展、低碳发展的绿浪潮正在席卷全球。所以，我国煤炭上市公司要想取得长远的发展必然要走以“煤”为基的转型跨越发展道路。对于煤炭上市公司而言，就是要积极推动发展方式的转变，由传统单一产业的煤炭开采向多元化加工转变；由传统的高消耗、低效能发展向低碳型、高效能、循环式发展方式转变，最终实现我国煤炭上市公司的绿色、节能、环保和安全的发展、实现煤炭上市公司的可持续发展。

　　在计划经济时期，我国大、中型煤炭生产企业都拥有专门的煤炭运销和物资管理部门，多被称为运销处和物资处。在20世纪90年代中叶和本世纪初，国有煤炭企业基本实现了由工厂制向公司制的转变和主辅分离的改革，相继建立了现代企业制度。在集团化的管理体制下，煤炭运销和物资管理业务与煤炭开采主业剥离，重组为专业化的运销和物资分公司(或被冠以其它名称)，担负着煤炭储运销、物资采购与供应、国内外贸易等职能，是集团的流通利润中心。为实现煤与非煤并重的战略目标，煤炭企业通常的做法有两种：一是依托煤业优势发展新型接续产业，如煤电、煤化工等；二是在现有非煤产业中选择优势明显的产业重点发展。煤炭企业已有的非煤产业尽管类别众多，但绝大多数小而散，难以承担重任。医院、学校等本应由社会承担的服务职能移交社会。在不多的具有一定竞争力的现有非煤产业中，各煤炭企业根据产业特点不约而同地选择了以煤炭运销和物资管理业务为基础的物流业。运销和物资分公司也凭借已经积累多年的基础设施、品牌等优势，立足于集团煤炭运销业务以及集团内部物资采购业务开始大力发展物流业，并在商流的大进大出中创造了较高的利润。一批拥有独立法人地位，隶属于大中型煤炭企业的物流公司相继涌现。尽管这些物流公司具有较强的盈利能力，但整体看，物流业务仍然以煤炭运销和满足矿区内生产的物资供应为主，而很少真正涉足服务社会的综合配送领域。因此，这些物流公司开展的业务仍然没有脱离煤炭企业集团自身的煤炭运销和物资供应，利润来源仍然是贸易，而非物流服务。这也是我国煤炭企业发展物流业的通病。

　　1. 企业的市场占有率很低。煤炭行业至今没有形成具有强大竞争力的企业集团， 1998年，原煤产量超过1000万吨的大型企业只有17家，占全国原煤产量的20.4% ，大同矿务局是我国最大的动力煤生产企业，1999年生产煤炭3000万吨，销售2914万吨，市场占有率只有2.9%，而美国4家最大产煤公司1996年的产量为3.49亿吨， 占当年全国总产量的36%。

　　3. 国际竞争中处于弱势。我国煤炭产业是劳动密集型产业，远远落后于美国、澳大利亚的技术密集型和资本密集型的煤炭工业。我国煤炭生产和利用技术落后，突出表现在劳动生产率和投入产出效益低下，技术进步速度慢。1995年我国煤炭工业人均年产量仅为美国的2%。国有煤炭企业生产成本和出口成本高昂，在国际上竞争力很弱。

　　我国是以煤为主要能源的国家，也是目前世界上最大的煤炭生产国和消费国，而石油和天然气相对短缺。有关专家预测未来50年，煤炭作为我国主要能源的格局不会改变。大力发展煤化工行业是我国未来能源发展的主要趋势。煤化工涉及煤的焦化、气化、液化以及煤的化工制品等多个领域，以冶金焦生产、合成氨造气和城市燃气工程为主要行业特征。20世纪后半叶，随着我国经济的快速发展，煤化工也得到长足的发展。在煤的洁净化、高效燃烧、联合循环发电、干熄焦、炼焦过程自动化、煤炭气化以及环保型洁净能源为主的煤化工能源技术等都得到广泛的重视和应用。但是，煤化工生产的环境问题也日益突出，新技术和新设备的基础研究依然薄弱，煤化工产品结构与质量仍不尽合理，资源综合利用与开发也需引起重视。因此，发展新型煤化工对煤炭、冶金、城市建设和煤化工行业结构的调整及其综合发展具有重要的战略意义。

　　煤炭企业的物流业包括两类：一是煤矿物资物流；二是煤炭产品物流。基于现有物流基础，煤炭企业面向社会开展真正的物流业务也有两条途径。一是煤矿物资物流的延续，即发展社会非煤产品物流；二是面向社会开展煤炭产品物流，即发展生产型服务业。前者不是煤炭企业的强项，且发展不同产品物流所需的条件不尽相同，情况较为繁杂，利润也不高。而后者则是煤炭企业的优势，不仅能真正带动煤炭企业由生产型企业向生产型服务业的转型，还由于占据了煤炭产业价值链的高端环节而获取较高的服务增值。由生产型企业向生产型服务业跨越仅仅凭借传统的贸易物流是不行的，传统煤炭物流公司必须实现向煤炭供应链管理服务商的转型，这也是国有煤炭企业物流公司的发展方向。

　　首先，提高整个煤炭行业经济效益。煤炭企业多、小、散、乱的格局，不仅使煤炭业整体开采水平低，还造成资源浪费严重，经济效益差。通过整合重组，形成拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型骨干企业，煤炭产量增加，行业效益提升，同时财政贡献率也得到提高，经济效益显著增强。

　　其次，加强煤矿安全生产。煤炭企业多、小、散、乱的局面很容易发生安全生产事故。据测算，在矿难方面，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。有关部门调查发现，过去存在重大安全隐患的煤矿主体主要为中小企业。通过整合重组，煤矿事故起数下降，原煤生产百万吨死亡率下降到原来全国平均水平的三分之一。

　　再次，解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况。煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势，发达国家的煤炭行业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。而我国煤炭行业还处于多、小、散、乱的格局，煤炭整体开采水平低，开采秩序混乱，无序竞争现象较严重。加快整合重组，形成一批开采技术先进、管理经验丰富、资金雄厚的大型骨干企业，对提高我国煤炭行业整体发展水平，形成良性竞争具有重要促进作用。

　　最后，充分落实科学发展观。党的十七大报告提出，要深入贯彻落实科学发展观。加快煤炭资源整合重组，实现产业集中高效生产和提高资源利用率，增强煤炭行业可持续发展能力，有效保护环境，顺应生产力发展和生产方式转变的要求，走符合经济发展潮流和发展大局的道路，尊重了经济社会发展的客观规律，实现了煤炭行业的全面协调可持续发展，这是落实科学发展观的客观需要和深刻必然。

　　煤炭行业承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的责任，事关经济发展态势和我国社会主义现代化重任。要认真贯彻落实科学发展观精神，以科学发展观为指导，坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，加快整合重组，推动煤炭行业新发展。

　　[1]刘永峰：从国家竞争优势浅谈我国煤炭业的发展[J].市场论坛,2008,(3)

　　[2]肖莉：金融危机下煤炭产业转型发展思考[J].经济问题,2009,(6)

　　[3]黄佐研：煤炭价格机制沿革与发展趋势分析[J].生产力研究,2009,(8)