首页@利澳注册@首页在尚德等光伏龙头遭遇挫折后，部分光伏企业的“困境”很受关注。而欧盟去年对中国光伏产品启动反倾销、反补贴调查，案值超过200亿欧元，相当于1600亿人民币，是迄今为止我国遭受的最大规模的贸易争端案件。也成为中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端。

　　根据新华社消息，当地时间6月4日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。商务部新闻发言人沈丹阳5日就此发表谈话说，中方表示坚决反对。

　　沈丹阳表示，中方同时注意到，欧方裁定的临时反倾销税率从此前建议的47.6%降低到目前的11.8%。希望欧方进一步拿出诚意，通过磋商找到双方都能接受的解决方案。在这次初裁结果公布后，如果双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

　　根据程序，欧委会还将在两个月后反补贴初裁，并将于今年12月做出“双反”终裁。如果终裁一旦决定对中国产的光伏产品征收永久性关税，该关税将持续5年。据央视报道，如果终裁前的欧盟成员国投票有超过半数反对，则会，且征收的临时性关税也会退还给中国企业。

　　据央视报道，中国光伏产品在欧洲的价格为4元人民币/瓦，欧洲光伏产品为5元人民币/瓦，如果加上47.6%的税，中国光伏产品在欧洲的售价就将达到每瓦6元人民币了，价格优势将不复存在。2012年中国光伏产品有60%以上销往欧洲，12%销往美国，美国从去年开始已向中国光伏产品征收超过30%以上的惩罚性关税。可见，如果这次欧盟终裁后征收重税，对依赖欧美市场的光伏企业打击将是“雪上加霜”。扬子晚报记者昨天了解到，我省光伏产业要占到全国的将近一半，接近半壁江山。“江苏的光伏上下游企业加起来，一共有一千家多一点”，江苏省商务厅公平贸易局人士表示，其中实际出口光伏产品企业是300多家，出口到欧盟的就超过300家。这意味着，一旦欧盟征收重税，这一千多家光伏相关企业或多或少会受到影响。

　　“欧盟‘双反’，中国光伏企业焦头烂额，这在一定程度上也反映了中国光伏发展存在巨大的问题”，卓创资讯分析师王晓坤昨天向记者介绍，全球来看，中国光伏行业产能30GW，已经基本能够满足全世界的光伏需求，全球光伏行业产能过剩明显。不过，中国光伏产业90%依赖国外尤其是欧美市场，欧美市场占据中国光伏下游需求的80%左右。依赖国际市场致使中国光伏产业抗风险能力很弱，当前中国光伏企业首要任务是培养和开拓其他下游市场，例如日本、韩国等，部分市场受到核电减少的影响，急需找到新的替代能源。再就国内市场来说，国内安装总量不足5GW，积极开拓中国下游市场也将是一个重要的方向，随着国家光伏发电补贴政策的不断出台，国内市场或将成为我国光伏行业的救命稻草。而省内一些企业则表示，将尽量稳住欧洲客户，同时积极开拓国内光伏应用市场。

　　国内对于光伏产业也有了一系列支持举措。昨天，有消息称，《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》已于日前原则性通过，该意见首次明确了分布式光伏补贴年限为20年，针对具体补贴标准和补贴方式，目前还没有敲定。

　　昨天，这一系列消息在A股引起了连锁反应，各个板块的不同表现让人意外。截至昨天下午收盘，A股的光伏股，多只下跌。爱康科技（002610）大跌5.39%，拓日新能（002218）跌了4.75%、亿晶光电（600537）则跌4.27%，精功科技（002006）跌3.61%，海润光伏（600401）有3%以上的跌幅。光伏股受压，核电板块借机崛起，截至收盘，东方电气大涨4.41%、上海电气大涨6.56%，东北电气涨1.08%。

　　“最近对光伏股应该谨慎，光伏行业比较好的投资点，应该是在欧盟的各项调查结果均已确定，国内补贴政策也明确以后”，昨天有分析人士针对受压的光伏股认为，这次11.8%的临时税率好于市场预期，两个月谈判期留下了缓和期。但总体来说，最近股民对光伏股最好谨慎，反倾销对光伏行业将是一次“洗牌”的机会，在大浪淘沙之后，技术、成本有优势的企业会脱颖而出，从中长期战略投资角度，要等这样的投资机会来临，而短线来说，如果是炒波段，随机因素就比较多了，要随时关注消息面变化。

　　逆变器是光伏行业的必备电气设备，作用是将光伏发电产生的直流电转变为交流电，再连接进入电网。2013年，华为才向市场推出自己的第一款逆变器产品，一年时间出货量就跨越了GW门槛，第二年，就站到了挑战行业第一的位置上。

　　新能源是华为的战略方向之一，其选择了光伏逆变器作为切入口。起初，华为力推非主流的“组串式逆变器”。一年后，华为淡化逆变器概念，推广以逆变器为核心，加入监控系统、通信系统和云计算中心的智能光伏解决方案。

　　事实证明，华为的差异化战略取得了成功。在华为推动下，组串式逆变器正在改变产业结构，在市场规模上逐渐可挑战集中式逆变器。华为的系统解决方案的理念，在业内也引发模仿。

　　同时，华为咄咄逼人的营销攻势，也让自己陷入到争议之中。华为两年来向业内公布的年度销量，都受到普遍的质疑。而华为所走的非寻常路，也在业内引起争论。

　　华为的高管们对此并不关注。他们告诉《财经》记者，这些质疑没有意义，因为“华为今年肯定第一”。

　　但环境在发生变化，行业的价格战在挑战华为平衡规模与效益的能力。竞争对手已经将华为视为重点盯防对象，推出一系列应对措施，华为的进阶之路，将面临更大的压力。 差异化打法

　　华为的逆变器业务始于自身的通信电源。华为的电源业务随通信主业发展，人数一度超千人。2001年，华为为“聚焦主业”，将这块业务卖给了美国艾默生电气公司。到2008年竞业协议到期，华为网络能源业务才转向外部市场，2010年，逆变器业务独立出来，成为网络能源部三大板块之一。

　　华为只销售非主流的组串式逆变器。行业绝对主流是集中式逆变器，集中式逆变器规模大，单瓦价格低，在全球是绝对市场主流。数据显示，截至2013年12月，在容量为5MW以上的太阳能电站中，全球约2%的电站采用了组串式方案接入。在中国，这一比例不到1%。

　　传统观点认为，集中式适合大型地面电站，组串式适用于分布式光伏电站，而国内由于各种制约条件，分布式发展并不理想。

　　华为也曾同时拥有集中式和组串式逆变器产品，但很快摒弃了集中式，只销售单瓦价格更高的组串式逆变器。华为的解释是，组串式发电量更高，内部模拟测算电站生命周期，就算在大型地面电站，组串式也更具经济优势。

　　不止一位业内人士认为，华为只销售组串式好处多多。首先，华为做集中式逆变器很难超越阳光电源，还不如扬长避短推广组串式。其次，华为突破常理出牌，又有华为品牌背书，行业关注度一下子起来，非常有利于开拓市场。第三，集中式价格战惨烈，销售组串式，可以避开高强度价格竞争。

　　华为过去就有中小型电源的经验，又从业内知名厂商艾默生、ABB、SMA高薪招募来研发团队，用两年时间研发，才向市场推出产品。

　　这两年内，华为很重要的一个工作是市场调研，并将结果反映到产品中。华为逆变器寻找“市场痛点”，改进后又形成了差异化优势。

　　比如，华为逆变器的宣传重点有无风扇、无熔丝等，在逆变器的实际使用中，风扇、熔丝都属于故障高发部件，华为在产品设计中改进了这些问题。

　　据《财经》记者了解，与行业内普遍采用直销方式不同，华为绝大多数的销售通过商完成。华为解释说，这种方式可以弥补华为销售力量不足。

　　但在外界看来，这一模式一是通过利益分享，可以借助商资源，更快开拓市场;二是华为可以从商那里及时收回资金，规避了行业的长账期风险。而商为开拓市场，可以与开发商灵活商定账期。

　　华为拓展了组串式逆变器的应用范围。华为方面提供的数据显示，华为逆变器90%以上销售都来自于地面光伏电站，而非分布式。

　　得益于华为的进入，组串式逆变器的接受度在提高。2014年IHS做过调研，近半的逆变器用户考虑在1MW以上的光伏电站采用组串式逆变器。2013年这一比例仅为17%。

　　从2014年开始，华为淡化逆变器概念，推广智能光伏解决方案。这一整体解决方案，以逆变器为核心，配套监控设备、通信设备、云计算中心，远程精准监测光伏部件的运行情况，可以大大提高光伏运维效率。

　　2009年，财政部、能源局联手推“金太阳”工程，国内光伏电站规模化起步。2013年光伏上网标杆电价出台，光伏电站发展渐趋有序。国内光伏电站普遍运行才数年时间，而电站生命周期长达25年，光伏运维是必须面对的问题。

　　业内普遍认为，将逆变器与运维结合是未来的发展趋势。华为淡化逆变器，主推智能光伏解决方案，相对传统逆变器厂家卖逆变器，又形成了差异化竞争。

　　得益于差异化，华为逆变器业务快速增长，2013年实现出货量1GW，2014年出货量4GW，华为方面透露，2015年的计划是8GW。 话题营销术

　　不管主动或被动，华为总是处于话题之中。当然，华为的品牌效应，加上其不走寻常路的做法，本身就容易招致关注。

　　2013年，华为宣布实现出货量1GW，就引起行业的一片质疑。因为这一年，华为甚至没能进入IHS报告的前十大逆变器供应商。

　　2015年1月，华为公布当年的出货量，并称自己已然高出阳光电源公司5个百分点，成为中国第一。

　　这一次引起了阳光电源的反弹。阳光电源为此公告，强调尚没有行业主管部门及第三方研究机构对国内逆变器市场进行排名，并公布自己去年的销售量，超过华为公布的量。

　　4月份，一家光伏行业网站的逆变器20强排名榜单，又将华为和阳光电源拉入到话题中去。在这份逆变器榜单中，华为和阳光电源并列第一。

　　这个榜单在业内成为笑谈，因为这份榜单上逆变器厂商的总出货量，远超能源局公布的光伏装机量。

　　IHS的报告，算是平息了阳光电源、华为谁是第一的口水战。一位接近IHS的人士透露，IHS的排名前夕，阳光电源和华为都提交出货清单，后来是IHS下调了华为的量。

　　华为一名负责媒体关系的负责人解释，2013年的情况，是因为华为不想参与排名，没有提交出货清单。第二年是因为统计口径不一样。IHS是将逆变器已经安装、或进入开发商库房才视为出货量，华为是将逆变器出华为仓库视为出货量。有一部分逆变器还在路上。

　　华为推广组串式逆变器，是以集中式替代者的姿态出现。这对传统观点形成了挑战，在行业内部，组串式与集中式孰优孰劣，已经成为热门话题，正反方都有一系列的论据。

　　一些业内人士认为，华为智能光伏解决方案的功能并不稀奇，业内早已经有类似的供应商。但是华为首先提出这个概念，“风头全被华为抢走了。”

　　在中电投黄河水电公司下属的光伏电站，华为智能光伏解决方案还配套了无人机巡检，华为又据此推出了“0-touch”理念。华为的一名竞争对手感叹，华为的产品是不错，但华为的强大是包括包装能力、营销能力的综合竞争力。 赶超者压力

　　随着销售量的扩大，华为必须在规模与效益上做一个平衡。业内传言，华为采用低价的激进销售策略来拓展市场。不过《财经》记者从光伏电站开发商处了解到，华为逆变器目前的价格，与行业平均水平相当。

　　IHS资料显示，2015年一季度，逆变器价格继续出现下滑。一季度，国内集中式逆变器每瓦单价在0.20元-0.28元之间，而组串式逆变器的每瓦单价在0.40元-0.50元不等。

　　逆变器行业正在进行价格战，行业面临洗牌，华为也面临着价格下降的压力。从2012年开始，逆变器就处于价格下降通道，两年多时间，集中式逆变器每瓦价格跌去了70%，而且还在下降。

　　华为的竞争对手也正缓过神来。从5月底开始，短短一个多月，阳光电源就连续与东方日升、林洋新能源、南车株洲所、江苏旷达四家光伏电站开发商签署战略合作协议，对方保证优先使用阳光电源的逆变器产品。

　　阳光电源也在加大自己的组串式逆变器推广，还相继与阿里云、鉴衡认证中心合作，推广自己的光伏系统解决方案。阳光电源宣称，自己是亚洲最大的光伏系统解决方案供应商。

　　价格的压力、竞争对手的贴身缠斗和更高的销量目标，华为在承受着更大的压力。外界甚至有观点认为，华为在逆变器业务上投入巨大，如果不能尽快实现盈利，整个产品线都存在被华为内部淘汰的风险。

　　华为智能光伏解决方案一位高管否认了这一观点。该人士称，华为不追求短期利润，首先是寻求做大规模，成为领军者。他认为，逆变器行业价格战是过渡现象，随着产业集中度提高，前几名的几大公司会享受到较好的利润率。“华为在电信设备上就是这么过来的。”

　　上述人士透露，尽管还没有完全收回前期投入，但去年的智能光伏解决方案产品线已经实现盈利。

　　居民家庭光伏项目要求提供合法性支持性文件的要求难以准确把握执行。如何才能证明项目合法性在执行过程中便有了诸多困难。如居民光伏是否需要核准项目批复（目前国家和省政府均未明确哪些光伏发电项目不需政府主管部门核准），农居房没有房产证，公寓楼屋顶产权不清晰等，造成项目是否受理的难题。

　　居民家庭光伏项目上网电量无相应上网电价。目前浙江省分布式光伏发电上网结算价格执行《浙江省物价局关于太阳能光伏发电上网电价的通知》(浙价资〔2012〕196号)，但该文件仅针对已核准光伏项目，不适用于未经核准的居民家庭光伏项目。司来做这件事情，对此国家也未出台相关的技术以及资质认定标准，对于居民自行采购的组件设备技术规范目前也未明确。若关键电气设备不合格，电站安装质量不过关，很容易造成家庭电气设备的损坏，甚至居民用户的人身事故。供电企业公用设备检修安全风险难以防范。居民家庭光伏发电项目并网后，在配电台区形成多电源供电，公用设备实施检修时，检修人员需对所有电源侧开关状态进行确认，防止非计划孤岛。家庭光伏并网开关如装在自家房屋内，检修人员难以确认开关状态。光伏并网开关为用户产权设备，设备主人经常不在家，供电企业人员不能代为操作。变“被动等待”为“主动创新”面对即将可能到来的居民家庭光伏大量接入，浙江省电力公司变“被动等待”为“主动创新”，从管理和技术两方面积极主动探索，把握政策界限，解决家庭居民光伏并网服务管理和技术难题。期望形成居民家庭光伏难以提供上网电量结算发票。多数居民家庭光伏选择发电量余量上网，但居民与供电企业结算时，却难以开具电费发票。另外，发票由谁开具、执行多少税率也不明确。

　　根据电监会的要求和国家电网公司的“意见和规范”，分布式电源（含光伏）项目工程设计和施工单位应具备相应的资质，运行维护人员应具备电工证上岗资质。对于居民家庭光伏项目，由于价格原因或项目规模小，有资质的单位不愿意做，个人很难做到委托有资质的设计机构、施工单位，进行工程设计，施工。光伏组件厂家提供设计、施工服务，往往也没有电气设计、施工资质。居民家庭成员也不会为了运行操作光伏项目，去考取电工证。

　　居民家庭内部安全风险难以防范。居民家庭光伏组件的安装有一定的技术标准，比如房屋的承重、固定组件的水泥板的承重、支架斜坡的角度等，目前没有专门的安装公司来做这件事情，对此国家也未出台相关的技术以及资质认定标准，对于居民自行采购的组件设备技术规范目前也未明确。若关键电气设备不合格，电站安装质量不过关，很容易造成家庭电气设备的损坏，甚至居民用户的人身事故。供电企业公用设备检修安全风险难以防范。居民家庭光伏发电项目并网后，在配电台区形成多电源供电，公用设备实施检修时，检修人员需对所有电源侧开关状态进行确认，防止非计划孤岛。家庭光伏并网开关如装在自家房屋内，检修人员难以确认开关状态。光伏并网开关为用户产权设备，设备主人经常不在家，供电企业人员不能代为操作。

　　面对即将可能到来的居民家庭光伏大量接入，浙江省电力公司变“被动等待”为“主动创新”，从管理和技术两方面积极主动探索，把握政策界限，解决家庭居民光伏并网服务管理和技术难题。期望形成一套响应快速、标准统一、操作性强的居民家庭光伏并网服务模式，切实提高居民家庭光伏的服务水平，履行社会责任，支持光伏发电清洁可再生能源的应用。

　　明确自然人申请所需资料。原则上居民家庭申请分布式光伏发电并网，需提供个人户口本、住房土地证、房产证或其他房屋产权证明文件等有效文件；不要求项目是否已办理核准手续。若农居房无房产证，可以提供证明其房屋使用权的证明材料，如宅基地房屋建设规划部门审批许可建房材料，或村委会的证明材料。若公寓楼居民办理家庭光伏并网手续，还需提供整座楼所有相关居民家庭签字的项目同意书、业主委员会开具的项目同意书、物业公司开具的开工许可意见。编制适用于居民光伏的并网申请表。安全上、技术上，运行操作上，针对居民光伏建设往往由无资质设计和施工机构实施、电气知识、安全知识相对薄弱的特点，将查勘、验收环节的部分要求及告知前移至受理环节。如在申请表中提供发电量全部上网和余量上网4种接入简图供菜单式选择。告知光伏组件、逆变器、并网开关等设备技术要求及采购注意事项。提醒强调并网开关“先断后通”的操作步骤，当供电线路停电检修或供电发生异常、家庭内部电气设备发生故障或异常时，请用户在第一时间及时对专用开关进行手动断开操作，恢复送电时应待所有的用电设备恢复正常后，最后恢复专用开关。

　　规范居民光伏报验资料，居民报验只需提供主要设备技术参数和型式认证报告、电池阵列的相关技术参数和逆变器的检测认证报告、低压电气设备3C证书。对于自然人建设的居民光伏项目，不强制要求设计施工资质，不强制要求发电业务许可证和电工证。要求自然人项目业主做出承诺“其设计施工的工程符合安全质量要求，并有能力进行光伏发电系统的系列电气设备的运行，否则由于安全问题引起的设备、人身事故，由自然人项目业主承担全部责任。”并将该承诺作为购售电合同约定事项。

　　一方面积极向政府主管部门反映请求：物价部门尽快明确居民家庭光伏项目执行什么电价。税务部门尽快明确居民家庭光伏项目，开什么发票或法定凭证，由谁开具发票、执行多少税率等。

　　制定《居民光伏接入系统典型方案》，通过对居民家庭光伏的几种典型形式（多层、高层、独立、联排、单个、集中成片等）进行分析，对每种形式影响接入系统典型配置的要素进行类比，提出接入系统典型方案、计量计费方案典型配置。典型方案分为低压三相接入和低压单相接入两个版本。内容包括：接入系统方式（接入点、接入电压等级）、光伏接入系统对系统潮流、保护配置、电能质量的影响、光伏电站保护功能的规定、光伏电站通信和计量设备的设计等。几个主要原则如下：一是接入点原则,接入点选择在用户原售电关口计量表计的后端，家庭一般空气开关前。二是接入电压等级选择原则，光伏接入点的电压等级与用户原受电电压一致，优先电能计量点设置，电能表的选用配置，并网箱结构设计，计量装置的封闭性措施及相关电气保护设备和无线数据采集终端配置。统一规定并网设备的安装位置、尺寸、结构、材料。并网装置分为220V单相居民光伏并网装置和400V三相居民光伏并网装置，箱内布置采用横排和竖排两种形式，支持挂壁式和嵌入式两种安装方式。装置采用较大面积透明观察窗，为确保安全用电和外壳可靠接地，选用SMC（增强纤维型不饱和聚酯）材料。对于别墅用户可以根据场地情况选择将箱体安装在原有关口计量表箱的附近，对于公寓用户必须将箱体安装在原有关口计量表箱旁。

　　浙江省电力公司与国网电科院等科研单位建立合作关系，开展光伏发电并网技术的合作研究与交流，不断提高技术支撑水平。目前已在浙江杭州和浙江嘉兴选取试点完成居民家庭光伏低压专用开关和低压反孤岛装置的现场安装调试并挂网试运行。低压反孤岛装置是专门为电力检修或相关电力操作人员设计的一种反孤岛设备，由操作开关和扰动负载组成，基于光伏发电的孤岛运行机理和防孤岛保护策略进行开发设计，通过破坏分布式光伏发电孤岛运行的条件，实现反孤岛功能。杭州和嘉兴两地选取的家庭居民光伏试点，针对居民家庭光伏小容量零散分采用三相接入。三是防雷接地原则。要求光伏屋面的金属钢架及其他金属构架均应与屋面避雷带或防雷引下线可靠连接。在光伏并网点处安装电源防雷保护器。四是表计配置原则，在并网点及产权分界点各设置一套智能电能表，精度不低于1.0级，产权分界点电能表双向计量。五是接入装置安装位置原则，要求并网开关和发电量统计表计必须安装在一个箱体内，且箱体必须安装在室外，箱体的安装必须满足安全以及运行要求。该典型方案的编制出台大大缩短了方案设计时间和方案评审时间，实现居民光伏接入系统方案环节标准统一、答复迅速。

　　创新提出“并网装置”概念，将并网关键设备电能表、隔离开关、并网断路器、采集器等统一纳入标准箱体设计安装，保证电气安全、计量规范。向客户免费提供并网装置通用设计图纸，设计范围包括布，在光伏所接箱变低压侧母线安装低压反孤岛装置，供电力人员检修与光伏发电相关的线路或设备时使用，为电力检修人员增加一道技术防线政策支持需持续跟进

　　浙江省仅农村农居房就拥有近1000万个独立屋顶，如有10%平均安装2kW，就可达200万kW装机容量，做好居民家庭光伏项目并网发电，事关我国能源和环境的可持续发展和光伏产业发展大局。居民家庭光伏大规模应用的真正到来，还需要政府、光伏产业企业、电网企业、投资建设运行者的共同努力，取决于政府政策的支持、光伏产业的技术进步、建设成本的降低、设备和工程质量保障体系的建立等。建议居民家庭光伏项目简化为备案制，制定相应备案办法，备案权限下放到基层政府组织。建议政府相关部门出台居民家庭光伏电价、税收优惠政策。建议政府相关部门审核公布专业化公司（能源服务公司、光伏厂家等）名录，由这些公司从事家庭光伏设计施工，负责运行、安全培训。

　　2011年11月美国商务部对原产于我国的晶体硅光伏电池进行“双反”调查，2012年10月公布终裁结果，对我国光伏电池征收14.78%至15.97%的反补贴税。时隔一年多，2014年1月美国商务部再次公告，对中国的光伏电池进行“反补贴”调查，现已公布初裁结果，补贴率为18.56%至35.21%，将于12月11日公布终裁结果。间隔时间这么短，美国为什么接连两次对我国的晶体硅光伏电池产品进行反补贴？笔者拟就此问题进行必要探讨。

　　2011年11月8日，应美国太阳能工业公司（Solar World Industries America Inc. (OR)）的申请，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）进行反倾销和反补贴立案调查。

　　2012年10月10日，美国商务部公告，对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补贴终裁。无锡尚德太阳能电力有限公司，洛阳尚德太阳能电力有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、库特勒自动化系统（苏州）有限公司、深圳尚德太阳能电力股份有限公司、扬州尚德电力有限公司、镇江荣德新能源科技有限公司补贴率14.78%；常州天合光能有限公司、常州天合光能科技有限公司补贴率15.97%，其他企业15.24%的补贴率。

　　2012年11月7日，美国国际贸易委员会公告，对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补贴产业损害终裁，裁定涉案产品的补贴行为对美国国内产业造成了实质性损害。根据该肯定性裁决，美国商务部对涉案产品反补贴征税令。

　　由于美国对华晶体硅光伏电池作出的反补贴终裁，导致2012年我国光伏产品对美出口量大幅度下降，比2011年下降30.5%。2013年全年，我国太阳能光伏电池片及组件出口额122.9亿美元，同比又下降17.9%，国内大部分企业亏损破产，2012年一季度，包括江西赛维、尚德电力在内的10家境外上市光伏企业全部亏损，合计亏损高达6.12亿美元。而中国光伏产业引领人物施正荣也已走下神坛，2012年他辞任尚德CEO，2013年3月4日，辞去尚德董事长职位，3月20日，法院裁定尚德实施破产重整。

　　2014年1月23日，美国商务部公告，对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，同时对原产于中国台湾地区的光伏产品启动反倾销调查，意在堵上中国企业通过台湾地区代工规避“双反”制裁的漏洞。

　　本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池，组件，层压板，面板和建筑一体化材料等。由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒等材料制成的薄膜光伏电池，以及目前正在实施的双反税令所涵盖的太阳能电池产品不在被调查产品范围之内。

　　2014年6月3日，美国商务部（DOC）公告，对从中国进口的晶体硅光伏产品作出反补贴初裁，补贴率为18.56%~35.21%。涉案企业包括常州天合光能有限公司或常州天合科技有限公司；无锡尚德太阳能电力有限公司；镇江荣德新能源科技有限公司；镇江荣德新能源有限公司；扬州Rietech可再生能源公司；尚德能源工程有限公司；库特勒自动化系统(苏州)有限公司。另外，中国普遍税率为26.89%。

　　根据相关法律程序，美国商务部将于2014年8月18日作出终裁，美国国际贸易委员会将于2014年10月3日左右作出产业损害裁决。现已将终裁日期推迟至2014年12月11日，2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。

　　在短短26个月的时间内，美国为什么会无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查，既有我国对外贸易和光伏产业发展本身的原因，也有美国光伏产业自身发展与美国政治因素的原因。

　　2011年11月8日美国企业提起申诉前，中国对美国出口的太阳能光伏电池大幅增长（见表1）。中国政府在2009年密集出台新能源产业扶持政策，2009年度对美出口大幅增至406．51百万美元，增幅达81.15％；2010年中国输美光伏电池产品更是增量惊人，增幅高达183.91％；2011年在美国企业提起申诉前的1—10月，中国对美出口高达1994．16百万美元，比2010年同期增长151．51％。我国光伏产品的快速涌入，使美国本土的生产企业受到威胁，部分企业申请破产，这些企业联合要求对中国出口的太阳能光伏电池产品展开反补贴调查。

　　而在第一次反补贴调查后，虽然经历了出口增速放缓，但中国对美太阳能光伏电池出口恢复状况较好（见表2）。到2014年3月初，据20家A股的光伏行业上市公司披露的2013年的业绩快报显示，业绩增长的公司达到14家，其中，业绩扭亏为盈的达到了9家，而在业绩下滑的6家公司中，除海润光伏亏损外，其他公司都实现了盈利。整年的出口量呈现较为明显的增长趋势。2014年前6个月的出口总额更是同比增长142.68%。

　　美国第一次对中国出口的晶体硅光伏电池产品进行反补贴调查，针对的是用中国大陆电池片生产的电池组件。根据美国商务部在第一次反补贴调查中的认定结论：“电池片的原产地决定了组件的原产地”，多数大陆光伏企业为了规避第一次反补贴调查的影响，转而使用大陆以外地区主要是台湾生产的电池片生产组件。这种借境绕道的出口方式，使得大陆的太阳能产品在美国的市场占有率不但没有下降，反而继续攀升。

　　美国第二次的“双反”就是针对大陆企业的这种规避手段采取的行动，“双反”对象为所有在大陆生产的组件，包括自台湾地区和其他市场经济第三国电池在中国大陆组装的组件，想彻底堵死大陆企业继续大量出口美国的退路。

　　我国在加入WTO之后，虽然按照《补贴与反补贴协议》（简称S C M A）和透明度原则要求，对我国当时执行的补贴政策做了相应的清理、修改和公布，但我国的补贴政策仍然存在不足。具体到太阳能光伏产业，我国政府目前采取的补贴政策有：(1)对光伏企业和产业发展的总体性支持政策规定，如：《可再生能源法》及后续的配套政策；(2)对光伏产品在出口保障或促进方面的政策措施，如：光伏产品被定义为高新技术产品，可以享受优惠的出口信贷；(3)对光伏产业在投资补助方面的支持政策措施，如：金太阳示范工程；(4)对光伏企业在税收优惠及减免方面的法规政策，如：对于光伏产业这类国家重点扶持的高新技术产业所得税优惠；(5)对光伏企业在价格保障方面的规则措施，如：价格补贴支持。这些补贴政策表现为：直接补贴、贴息贷款、税收优惠和价格补贴。这些产业扶持补贴政策，还存在不规范和不完善的地方，为美国对我国太阳能光伏电池开展反补贴调查提供了充分的借口。

　　中国和美国作为世界上前两位的能源消费国，也是迫切需要并在积极开发新能源的国家，中国和美国在太阳能光伏这样一种新清洁能源的发展上都处于较好的时期，尤其美国更是光伏产业的始祖，是光伏产业的发源地，双方成为最主要的竞争对手。所以，在中国的太阳能光伏电池产品大量涌入美国市场，市场占有率逐渐升高的形势下，美国的光伏产业感到非常恐慌。另外，美国在次贷危机后就希望通过发展清洁能源产业来带动国内经济发展，创造更多的就业。但是，曾经被寄予厚望的新能源公司—Solyndra太阳能公司于2009 年得到美国政府批准的近5.35 亿美元的联邦贷款担保，仅仅维持了两年，该公司就于2011年9月申请破产，使得美国新能源发展计划失败，影响了政府的形象及公众对政府的信任。为了保护国内的产业，也为了维护政府的形象，美国国会积极推进对华太阳能光伏电池产品的反补贴调查。

　　贸易问题的背后就是政治问题。随着中国的迅速崛起，中国已取代美国成为全球第一大货物贸易国，中国在亚太地区的影响力逐渐增强，另外，据《日本时报》网站报道，美国2006年还是127个国家最大的贸易伙伴，而中国是70个国家最大的贸易伙伴。现在，两国的地位互换了，中国成为124个国家最重要的贸易伙伴，而美国的数字减少至76个。在这样的背景下，美国对华贸易保护升温已成必然。为了遏制中国的发展，美国将战略重心东移，重返亚太，回复强化其在亚太发展中的主导能力。在奥巴马连任后，美国政府的发展重心仍然是国内经济，但受政党与社会压力以及机制性安排的影响，美国会更加注重亚太，更加关注与中国的新型大国关系。美国对华太阳能光伏电池的“双反”调查其实就是中美两大国之间角力的表现，是美国强化其在新型大国关系中主导地位的具体体现。

　　在美国再次对我国出口的晶体硅光伏电池进行反补贴调查后，不少美国太阳能企业积极反对。代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟在美国商务部公布初裁结果的当天发表声明，对商务部的裁定表示“失望”，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。拥有上千家太阳能企业会员的美国太阳能行业协会当天也发表声明说，征收高额关税将增加美国家庭负担的太阳能成本，从而减缓太阳能推广进程。过去几个月，该协会已在促进太阳能世界公司和中国太阳能厂商进行协商，希望达成行业协议来推动美中两国政府展开磋商。

　　所以，我国可以联合美国本土的这些企业协会，多方努力，促使美国审慎处理当前调查，能够终止调查程序，与中国政府和中国晶体硅光伏太阳能电池生产厂商谈判，达成妥协，允许中国产品继续输美，促进美国新能源产业的发展，解决就业，但由美国政府对于像SolarWorld这样在美国设有工厂、抱怨非法竞争的企业提供一些救济。

　　中国诉美国反补贴措施案，也称DS437案，始于2012年5月。本案涉及工业品、新能源产品、化工产品、农产品等共计22类产品，其中包括晶体硅光伏电池。2014年7月14日，世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案专家组报告，报告认定美国2006年至2012年间对华发起的22项反补贴措施的重要法律基础违反世贸规则。2014年8月22日，中国就美国对中国部分产品的反补贴措施案（DS437）专家组报告向WTO争端解决机构提出上诉请求。

　　针对于此案中晶体硅光伏电池涉及的国有企业“公共机构”认定、土地补贴专项性认定和出口限制措施补贴的判决，我们在应对美国的第二轮反补贴调查中，应该充分利用，积极主动应对美国的补贴认定，提供有力证据，争取最好的结果。

　　补贴是政府行为，反补贴调查的对象亦是政府，联系我国目前的经济管理体制现实，在当前中国的特定情况下，反补贴应对的主要责任应该由政府承担，行业协会做好沟通桥梁工作，企业则需要积极配合，主动合作，在日常生产经营中，三方更应积极合作开展预警工作。

　　在美国对我国展开反补贴调查后，机电商会全权代表中国光伏业，组织国内光伏主要生产企业积极应诉，取得了较好的效果。并提请中国商务部对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查，给予美国强有力的回击。除了积极应诉方面，三方还应该在日常的生产经营过程中积极合作，关注国际市场的变化与进口国政策的发展，做好预警工作，避免不必要的损失。

　　首先，对我国现行的各项补贴政策进行疏理，将目前执行的补贴转变为不可申诉补贴。将现有的补贴投入到中西部贫困地区的太阳能光伏产业建设或者太阳能光伏的科研与教育上或者投入太阳能光伏产业新技术的研发上，变成不可申诉补贴。其次，充分发挥我国仍是发展中国家这一身份的优势，作为发展中国家，中国可以充分利用《SCM协定》中对中国等发展中国家提供的一系列优惠。

　　同时，政府针对第一次反补贴调查，2013年和2014年，陆续出台很多支持光伏产业发展的政策，并已逐渐明晰，但是这些政策在实施落实执行过程中，还是会面临各种各样的问题。在政府做好引导和扶持的前提下，在具体执行过程中，政府还要做好后续配套服务措施，让政策进一步细化和可行化。

　　上文分析到我国太阳能光伏产品严重依赖国外市场，而且主要集中在欧美市场，导致在美国对我国开展反补贴调查后，出口市场缩窄，影响较大。针对这种现状，笔者认为可以从两方面解决。首先，开展国际合作，积极开拓新市场。在国内产业发展的同时，我国的光伏企业可以积极开展国际合作，在国外市场用兼并、合作等方式建立我们的晶体硅光伏电池产业，既可以规避美国的原产地规则，又可以积极开拓当地的市场。而如前所述，过分依赖欧美市场带来较大风险，所以在适当减少对欧美市场出口的前提下，更要积极开拓东南亚、拉美、非洲及大洋洲市场，这些地区的太阳能资源丰富，市场前景巨大，日本市场就是一个很典型的体现。其次，发展国内市场。我国太阳能光伏产品产能较大，出口量也大，但是国内消费占比却很小。我国太阳能资源丰富，结合政府对于新能源的鼓励政策，做好宣传，积极发展国内市场，减少对国外市场的依赖，必然能够很好地规避反补贴调查。

　　我国太阳能光伏企业众多，但一部分企业规模较小，生产技术落后，导致生产成本高。在反补贴调查加大出口成本的情况下，企业更应该积极开展新技术研发，或者从国外引进新技术，提高生产效率，降低生产成本。在技术创新上，企业要开发晶体硅类以外的新产品，但这样耗时多，投入高，不是所有企业都能执行的。企业更可以在现有晶体硅光伏电池产品的基础上进行技术创新，比如晶体硅电池外观的美观性较差，可以优化产品本身的美观性，强化产品本身的工业设计。同时，晶体硅光伏电池产品自重较大，企业可以研究改进产品本身的材质，使得产品轻质化，更方便安装，做到更加实用可行。这样，在产品自身技术含量增强、品质提升的基础上，提高生产效率，降低生产成本，既可以弥补反补贴调查增加的出口成本部分，又增强了产品的出口竞争力，促进企业的长久发展。

　　[1]孟繁华．我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策．对外经贸实务，2013.4.

　　[2]孙鸿航、孟浩、苏竣、姚强．美对华太阳能“双反”政策的影响及对策分析．可再生能源，2012.8.

　　[3]徐忆斌．光伏产品反补贴贸易争端透析——兼析WTO可再生能源补贴问题．现代经济探讨，2013.6.

　　[4]杨婷婷．中美新能源产业贸易摩擦问题探究——以太阳能光伏电池双反案为例．商业时代,2012.28.

　　欧盟此次反倾销调查申请范围涵盖来自中国的全部太阳能产品，总量近万亿元，是迄今为止中国在海外市场遭遇的最大贸易诉讼案，为中国光伏产业再添一抹悲情的同时，也在天津达沃斯论坛上搅起阵阵涟漪。

　　天合光能有限公司董事长兼首席执行官高纪凡以“导师”身份参加达沃斯论坛。9月11日，他在答记者问时直指欧盟个别企业通过加税的方法来进行所谓的“反倾销”，其合理性值得商榷。

　　另一家光伏企业无锡尚德太阳能电力有限公司CEO施正荣坦率表示，过去十多年，中国光伏企业的崛起为光伏产品降低成本起到了关键作用。他反问道：“征收反倾销税后，光伏产品价格高了，市场小了，欧盟难道不受影响吗？”

　　中欧此次光伏大战始于今年7月。以SolarWorld为首新成立的欧洲光伏制造商联盟，7月5日向欧盟委员会提讼。按照欧盟的法规，欧盟委员会需要在45天内决定是否接受诉讼展开调查，并在15个月内完成调查。也就是说，9月6日的公告，只是这场贸易之战的中间站。

　　Solar World是一家德国光伏企业。在光伏领域，凭借政府优厚的补贴政策，德国成为欧洲乃至全球光伏产业领军国家。然而近年来受欧债危机的影响，其光伏产业迅速下滑，已有多家光伏企业倒闭。今年1月份德国一份研究报告指出，在德国，太阳能光伏产业拿走了政府在绿色能源领域补贴总额的50%左右，却仅仅满足了全国大约3%的电力需求。

　　为摆脱危机，中国光伏企业便成为他们的众矢之的。Solar World这次诉讼有备而来。早在今年5月，他们就在美国发起类似的反倾销诉讼，迫使美国政府于5月中旬向中国进口的光伏组件征收约31%的税率。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦预估，欧盟既然选择以美国作为参照国来裁定是否倾销以及相应的反倾销率，那么，其税率有可能还会高于美国的31%。

　　若此次诉讼案成功，可以想见，在欧美双方联手堵截之下，本来就已因国际金融危机而步入寒冬的中国光伏企业，将雪上加霜，难以为继。

　　首当其冲的是内地大型光伏企业。中国四家最大的光伏企业英利、尚德、天合光能、阿特斯，目前在欧盟的销售市场皆占有很大份额。阿特斯今年年第二季度的数据显示，他们在欧洲地区的销售额占其总销售额的69.40%。

　　早在7月份SolarWorld提讼之初，中国光伏企业就已预感到事态的严重性，发声都带有十分强烈的危机感。阿特斯阳光董事长兼CEO瞿晓铧直接用“生死存亡”来形容当前的危机：“行业已经到了生死存亡关头，该丢掉一切幻想了！”，

　　“一旦欧盟此次反倾销立案成立，将对中国光伏企业造成毁灭性的打击。”英利公共关系总监梁田这样描述局势的紧迫。他说，欧盟很可能对华光伏产品征收高额关税，迫其退出欧洲这个主要市场;而中国光伏骨干企业经营困难将引发关联企业破产、银行信贷受损、工人失业等一系列严重的社会经济问题，作为国家战略性新兴产业的新能源也将因此失去重要支撑。

　　如果说，中国光伏产业的骨干企业将面临毁灭性打击，那么，对众多中小企业来说更是灭顶之灾。深圳中电投资股份有限公司光伏业务部副总经理梁俊民预计，将有30%左右甚至更多的光伏企业因此倒闭。他说，国内各种财政补贴很难惠泽中小企业，欧洲是他们的主要市场，欧盟大门关闭之后，很多企业的资金链将会断裂。

　　7月26日，英利、尚德、天合、阿特斯代表中国光伏发电促进联盟和中国光伏行业，在北京召开新闻会，正式发表《联合声明》，呼吁欧盟滇重考虑对华光伏发起反倾销调查，并呼吁政府维护中国企业的合法权益。

　　英利、尚德、天合以及阿特斯中国四大光伏企业还向向商务部提交了《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国产业的紧急报告》。“报告”提出，在欧盟反倾销立案调查进入45天倒计时之际，中国政府、行业、企业应“三位一体”积极应对，制定反制措施。

　　今年8月，作为反制措施之一，江西赛维LDK光伏硅科技、江苏中能硅业等在内的几大光伏企业联合向中国商务部提出，对来自欧盟的多晶硅实行“双反”调查。商务部受理此案，但至今未公布是否立案。 2012年9月11日，夏季达沃斯在天津拉开帷幕。

　　业内人士担心这种反制将搬起石头砸自己的脚。其原因在于，中国光伏企业虽然量大，但多集中在产业的下游。中国制造的太阳能电池板所需原材料、技术以及设备，大多数都从欧洲等发达国家和地区进口，反制措施将抬高原材料价格，最后还得自己来承担。

　　中国商务部官员高虎城认为，在中欧这场贸易大战中，如果要缓和局势，德国将扮演重要角色。8月30日，中德两国总理专门进行会谈，会谈后双方都认为，中欧之间，包括太阳能领域在内的整个贸易领域，不应出现贸易保护。此前，中国政府多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦。

　　欧盟宣布立案之后，商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话，对此深表遗憾。据商务部网站消息，商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）崇泉已率中国政府代表团前往德国、欧盟及法国，将与德、法两国政府相关部门及欧盟委员会进行交涉，阐述中方立场，尽最大努力维护中国企业利益。

　　在天津达沃斯论坛上，相关企业对中国政府的斡旋能力抱有信心。高纪凡在论坛上表示，虽然欧盟宣布立案，但立案不等于定案，“我们还是有信心，未来这个案子能够采取妥善的办法进行解决。”

　　值得关注的是，在中国光伏企业一片对政府的期待中，不少学者却希望政府“，少管闲事”。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，中国600多个城市，其中一半以上都发展光伏产业，盲目扩张的结果是，光伏电池产能超过40吉瓦，而全世界总需求才30吉瓦，严重脱离市场需求。

　　在上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈看来，更为恶劣的是，即便中国光伏产业已经全行业亏损，至今还没有企业因此倒闭，不少地方政府还在积极为企业筹措资金，江西省新余市政府甚至以地方财政为江西赛维偿还信托贷款。

　　“自由无序的扩张到了该调整的阶段了，这种情况下政府出面救市不合适。”孟宪淦认为，对于国内光伏产业来说，欧盟的反倾销调查也许是件好事，“整个光伏行业应该全面反思，在发展中进行调整。”

　　2016年4月13～14日，德国莱茵T?V质胜系列――2016年光伏峰会暨颁奖盛典在浙江嘉兴举行。本次盛典聚焦“电站投资创新模式”，超过300位产业领袖共聚商讨光伏投资方向。作为全球第三方检测认证机构，多年来，T?V莱茵提供的专业解决方案，为光伏行业的可持续发展注入了动能。

　　“最近10年，我国光伏产业经历了两次投资高潮。”中国光伏行业协会秘书长王勃华在峰会上说，第一次大致在2009～2011年，当时投资主要流向光伏制造环节。第二次是最近两年，投资热情主要是放在了光伏电站方面。不少大型光伏组件企业，比如正泰、晶科等，都已涉足电站，甚至苹果、谷歌、高盛、微软、三一重工和神华等跨行业企业也参与进来。

　　这足见当前光伏电站投资的热度。不过，王勃华提醒说：“投资光伏电站本身是好事儿，但是过热就变会适得其反。我们期望，当年光伏制造环节投资过多带来的产能过剩恶果不会再现。”

　　对此，德国莱茵T?V太阳能及燃料电池技术服务总经理李卫春在峰会期间接受媒体专访时表示，中国光伏行业总体上经历了一个从火热到非理性，再到理性的过程。

　　T?V莱茵大中华区太阳能及燃料电池技术服务副总裁邹驰骋表示，2015年光伏行业好转时，企业又开始一轮扩张。“我认为，这些扩张的企业都经历过光伏产业的起伏，迫于国内整个市场机制的压力，它们不得不扩张产能，否则将会丢失客户。”邹驰骋接着说，光伏企业另一个扩张方向是海外。“在欧美‘双反’和新兴市场需求旺盛的驱动下，企业要打破贸易壁垒，同时寻找新的市场。”他补充道。

　　在邹驰骋看来，未来光伏产业格局分布将非常明显，那就是第一集团寡头将垄断整个光伏行业。“在当前行业扩张中，很多企业可能还没意识到市场订单正在快速收缩，因为企业还能拿到一些订单。但是随着市场的快速变化，一些中小型工厂今后拿到订单的能力将急剧下降。”邹驰骋担忧地说，“这时候光伏企业会面临新一轮的洗牌。”

　　可见，业内人士都很关注光伏扩张的问题。因为扩张的背后，是资本的进入和退出权衡，以及由此带来的“大洗牌”阵痛。

　　而对于光伏行业的后继发展，王勃华保持乐观态度。他认为，光伏产业是一个朝阳产业，因为这个产业解决了世界经济发展的两大难题：一是能源短缺，二是气候变化。当然，不排除行业发展过程中有一些曲折，但总的趋势是向上的。

　　中国制造业发展到今天，已经开始向全球供应链中的高处要利润，提高质量、创新模式及研发技术等是必走之路。作为全球制造业升级的代表，“德国工业4.0”和“中国制造2025”正同唱高歌。

　　而中国光伏行业的智能制造将是什么模样？要立刻遵循“德国工业4.0”的思路前进吗？对此，邹驰骋持否定态度：“我们没有必要参考德国在光伏组件制造这一领域的模板。我们应该更多地关注目前中国光伏组件的整体质量水平。”他认为，对于中国光伏企业来说，当前并不是智能化和自动化水平越高就越好，因为只有踏踏实实进行足够多环节的升级，才能平衡生产能力、成本控制和精益管理等一系列问题。

　　实际上，现在谁也说不清楚到底走到哪个阶段，才算线”。更重要的是，企业必须要思考走到这一步需要付出多大的代价。当前的光伏行业似乎并不适合“一步登天”，因为还面临着生存及解决自己竞争力的问题。即使德国光伏行业自动化水平已经很高了，却仍然不能和“工业4.0”倡导的精密制造水平相比。

　　对于光伏智能制造，邹驰骋从第三方的角度给出了自己的答案。一方面超大型工厂产能越来越大时，或生产基地越来越多时，需要通过自动化生产线来提高产品性能、管控产品质量，以及协调各生产基地的生产分配。另一方面，智能管理也是智能制造不可或缺的环节。当工厂组件制造达到一定规模时，物料管理、零部件管理等都需要很强大的智能化管理生产系统去支撑。

　　作为第三方检测认证机构，德国莱茵T?V在产品测试领域始终关注产品质量。不管智能制造走到哪个阶段，生产线如何操作，产品质量都是必须保证的一环。不仅如此，T?V莱茵在工业领域还提供多种服务，可帮助企业推进智能制造。

　　有些人担心，我国光伏电站质量“无福消受”当前市场的投资热情。在德国莱茵T?V的专家看来，“这个问题确实比较复杂”。

　　“不管是在组建端、安装端，还是能力变现端，都存在很多问题。”邹驰骋分析说，目前对于光伏电站质量的把控，行业内还未达成统一的认识和标准。这是目前最严重的一个问题。电站在下游，它的配套在上游，而上游和下游之间的技术交流和结合相对来说比较松散。只有让上游企业和下游企业互相了解各自面临的问题，行业标准才能逐渐建立起来。这样，后继电站投资风险才能得到有效地把控。

　　无电地区电力建设是我国实现电力普遍的一项重要任务要求。2002年开始，我国陆续组织实施了“送电到乡”工程，光明行活动等，通过因地制宜开发利用当地的可再生能源资源，为无电地区提供清洁

　　太阳能发电系统是利用根据光生伏打效应原理制成的太阳能电池将太阳辐射能直接转换成电能的发电系统。它主要由太阳能电池方阵、控制器、蓄电池组、逆变器等部分组成，其系统结构如图1所示：

　　20kWp离网光伏电站，选用250Wp多晶硅电池组件，共80块组件，10块组件串联为1组，分成8个太阳电池串列。组件参数见表1。

　　蓄电池充满、欠压、过放LED指示及蜂鸣器报警；短路保护（空气开关和保险）；反接保护；防反充保护；MOSFET模块开关

　　离网光伏电站需要配置存储蓄电池。蓄电池容量（Ah）与负载容量（Ah）之比宜在3～6倍以上：连续阴雨天数较少地区约为3～4倍以上。连续阴雨天数较多地区约为5～6倍以上。

　　离网光伏电站储能系统选择阀控式胶体铅酸蓄电池，其优点是寿命较长、免维护。

　　蓄电池容量=（负载耗电量/系统电压）×备电时间×放电率修正系数/（放电深度×低温修正系数）

　　直流电压304V，因系统的损耗存在，所以蓄电池的电压为210V～260V，选用2V800Ah，110个串。

　　离网光伏电站负载主要为照明、电视、广播等。选择离网型逆变器技术参数见表4。

　　为了减少电池串并联的直流电缆量和直流损耗，采用2路汇线盒进行一次汇流。汇线A熔断器保护，熔断器的耐压值为1000V；（2）每回均可承受DC1000V电压；（3）配有专用防雷器，正负极都具备防雷功能；（4）直流输出母线端配有可分断的直流断路器。

　　由于自然环境条件的制约，至今仍存在着许多未通电的村落，这些无电村落地处偏远，交通不便，大电网延伸解决这些地区的通电问题不符合电网的经济输送距离。采用离网光伏电站解决这些地区农牧民基本生活用电问题无疑是一个既经济又有效的电力解决方案。电站建成后能够解决无电地区农牧民群众的照明、看电视、听广播等基本生活用电问题，提高文明生活用能水平，使农牧民能及时了解现代科技、文化、信息、市场等情况，提高农牧民群众的综合文化素质，提高农牧民群众保护生态环境的意识，这对维护民族地区的稳定将起到积极的作用。

　　[1] 李安定.太阳能光伏发电系统工程[M].北京工业大学出版社，2001.

　　[3] 王长贵，崔荣强，周篁.新能源发电技术[M].中国电力出版社，2003.

　　[4] 国家发展和改革委员会，国家科学技术部.光伏，风力及互补发电村落系统[M].中国电力出版社，2004.

　　[5] 王长贵，王斯成.太阳能光伏发电实用技术[M].化学工业出版社，2005.

　　对外，总理在不同场合多次明确表示，欧盟对华光伏产品双反案损人不利己，如果处理不好，还可能引发贸易战，贸易战没有赢家，希望双方从大局出发，通过谈判磋商解决贸易争端。

　　对内，总理实地了解国内光伏企业的困难，并给企业支招、打气，希望企业和政府一起做好工作，渡过难关。

　　6月4日晚，欧盟宣布对中国光伏产品反倾销案初裁结果后，中国政府随即宣布启动对欧盟葡萄酒的双反调查程序。随后，有消息称，中国正在酝酿对欧盟豪车启动反倾销调查。

　　与此同时，中国光伏业界也在积极进行应对，并在应对中表现得越来越成熟。在中国机电商会牵头组织下，有关企业正在搜集数据，为法律抗辩做准备；推动中欧行业合作，化解摩擦；积极进行有效的公关游说，等等。

　　其实，中国企业的“应对”并非只有应急之策。阿特斯、英利等国内光伏企业早前就已经开始研究并实施了向全球新兴市场转移的发展战略，欧盟市场已不再是部分龙头企业的“过度依赖”。

　　2006年开始应对欧盟对中国鞋反倾销案，2009年开始应对中美轮胎特保案，2012年开始应对欧盟对中国光伏产品双反案……

　　面对来势汹涌的贸易摩擦浪潮，我国在利用WTO规则捍卫国家利益、产业利益和企业利益方面，已愈发成熟、自信。

　　“即便有贸易战，我们也不怕。现在欧洲经济这么差，没有能力、也没有资格跟我们打贸易战。”一位业内专家说。

　　5月8日，欧盟委员会贸易委员德古赫特向27个成员国发去了一份调查报告，“认定”中国光伏产品莫须有的倾销“罪名”，将贸易保护的大棒挥向了欧洲光伏市场上的最大出口国——中国。

　　6月4日晚，欧盟委员会不顾18个成员国的反对，宣布自6月6日起开始向中国光伏电池和关键部件征收11.8%的临时惩罚性关税。此为初裁的第一阶段。

　　这一税率相对于欧盟委员会此前所提出的平均47.6%的税率有所降低，但两个月后，如果中欧双方未能达成解决方案，此后4个月中，税率将升至47.6%。此为初裁的第二阶段。

　　而初裁执行期过后，今年年底如果两方依然未能达成解决方案，欧盟将进行最终裁决，只要得到多数成员国的支持，就能做出在未来5年内执行更高关税。

　　未来两个月的谈判将会决定此次贸易争端的走向，决定中国150多家光伏企业在欧洲市场的命运，涉及到210亿美元的贸易出口额和中国70%光伏产品的市场归属。

　　在欧盟委员会公布初裁结果的第二天，中国商务部新闻发言人沈丹阳出现在了新闻会的讲台前。

　　沈丹阳说，中国政府的三个态度没有改变。“第一，坚决反对滥用贸易救济措施的态度没有改变。因为这种征税措施是不公正的，是对贸易救济措施的滥用。第二，坚持通过谈判、磋商解决贸易争端的立场没有改变。第三，坚决维护国家利益、产业利益和企业利益的决心没有改变。”

　　2012年9月，欧盟正式发起对我国光伏产品的反倾销调查。同年12月，欧盟启动了对我国光伏产品的反补贴调查。

　　欧盟启动双反调查后，中国政府立即开始了应对和交涉工作。有关人士表示，中国商务部有一套应对贸易摩擦的四体联动机制，一旦有贸易摩擦发生，就要求商务部、地方商务部门、行业组织和企业四方开始保持密切的沟通。

　　“我们的企业在应诉中表现得越来越成熟。”中国最大的机电类商会组织——中国机电产品进出口商会（下称“中国机电商会”）有关人士告诉《中国经济周刊》。一直以来，中国机电商会是中国光伏企业对欧盟双反进行抗辩的牵头组织单位。

　　2012年12月和今年3月，中国机电商会两次组团参与欧盟的听证会，并进行了抗辩。在应对欧盟双反上，中国机电商会有三项主要工作：第一，组织企业搜集数据，进行法律抗辩；第二，通过推动双方之间的行业合作，化解摩擦；第三就是公关游说。“我们一直在跟欧盟相关方面保持联系和沟通，比如欧洲光伏工业协会、德国光伏工业协会、德国能源署等，也给欧盟成员国写信阐述我们的观点，跟欧盟的议员、欧盟成员国在华使馆沟通，希望他们了解这个案子的真实情况和存在的问题，充分考量双方的经贸合作关系，反对对中国光伏产品征税。”中国机电商会有关负责人说。

　　事实表明，中国机电商会的游说工作取得了很好的效果。在此次欧盟双反调查和初裁过程中，欧洲产业组织为中国应对欧盟制裁创造了好的舆论环境。

　　此次欧盟双反调查中，有150家中国企业应诉，欧盟最终抽取了7家。这7家企业将向欧盟提交相关的材料，配合欧盟核查，并拥有申请参加听证和抗辩的权利。中国光伏龙头企业中，英利成为应诉方，阿特斯没有被抽中。

　　英利争取到了参与各个应诉环节的机会。填写欧盟委员会的问卷，向欧盟委员会申请市场经济地位，再到准备应诉和抗辩的数据、材料，配合中国机电商会做谈判准备，成为英利现阶段的重要工作。

　　“以前，在面对双反问题时，很多中国企业不去应诉，如此，欧盟委员会就采用了国的数据，根据这些不客观、不真实的数据征收高关税。”英利绿色能源法务部总监樊振华告诉《中国经济周刊》，“在应诉双反案件的时候，如果企业积极参与，就有可能争取一个比较好的结果；如果不参与，有可能被迫接受一个非常高的关税。”

　　企业和政府、商会之间进行了最密切的配合。“不只是英利，还有其他大大小小的光伏企业，任何情况下，商会需要相关材料，我们都是第一时间去做相应的准备工作。另外，企业会主动把掌握的信息、分析报告定期和商会做一些沟通和汇报。”樊振华对《中国经济周刊》说。

　　中国政府对欧盟双反更是快速反应。随着案件不断地推进，今年以来，中方交涉愈发密集，商务部部长高虎城多次与欧委会贸易委员德古赫特通电话，国际贸易谈判代表钟山、副代表崇泉多次率团赴欧磋商，商务部工作层与欧方开展技术层的磋商。“对这个案子，中国政府高度重视，做了大量工作。”沈丹阳说。

　　在中国政府的多次沟通协商下，今年4月，欧委会终于同意，由中国机电商会代表中国光伏企业赴欧进行首轮价格承诺谈判。

　　中国机电商会有关人士告诉《中国经济周刊》，在此之前，中方一直无法启动谈判，因为欧盟方面正处在调查阶段，并未对中国产品是否存在倾销给出结论性意见。5月8日，欧盟委员会“认定”中国存在倾销行为，并计划对中国光伏产品执行47.6%的惩罚性关税。“在这个时候，中方已经做好了谈判的准备。”上述人士告诉记者。

　　谈判分两场，分别在5月15日和17日进行。5月15日，中国机电商会代表与欧盟委员会贸易救济司有关人士见面，首次就价格承诺进行谈判。对此，中国机电商会在企业的密切配合下已做好了充分的准备，并带去了一套和解方案。但结果并不愉快。“当时我们提出方案，但是他们不愿意具体来谈，对我们的方案不置可否”，据中国机电商会相关人士透露，欧盟委员会贸易救济司给出的意见是，在6月5日初裁之后，才可以正式谈判，此次谈判只是技术性的磋商。

　　从整个过程和欧盟委员会的态度来看，似乎只是在为他们的法律程序走一个过场。中国机电商会的负责人告诉《中国经济周刊》，此次会面，欧委会并没有显示出和谈诚意，这不禁让中方怀疑，欧盟委员会是否只是借此向成员国传达“双反制裁已经与中方谈判”的最新进展，从而争取成员国支持。

　　为了让中、欧各界了解谈判的真实情况，以及明确中方坚决反对的立场，5月22日，中国机电商会在北京正式发出公开声明，宣告谈判破裂。

　　为了推动欧盟对中国光伏产品双反案的解决，中国政府特别是总理高度重视，亲自做了很多重要的关键性工作。

　　5月6日，与德国总理默克尔会面，并争取到默克尔的支持。在联合新闻会上，默克尔表示支持自由贸易，“德国将在能力范围内阻止欧盟向中国征收永久关税”。

　　初裁前夕，6月3日晚，总理应约同欧盟委员会主席巴罗佐通话。他对巴罗佐说，此案如果处理不好，不仅会影响中欧企业的利益，还可能引发贸易战。贸易战没有赢家，希望中欧双方从大局出发，通过谈判磋商解决贸易争端。“如果欧方执意采取制裁性措施，中方必然要进行反制”。

　　这是我国政府高层第一次对欧盟明确传达出反制裁的强硬态度。当然，中方更希望以谈判磋商的方式来解决争端。

　　6月4日晚，欧盟委员会作出初裁决定。这次初裁比较特殊，不仅采取的税率远低于此前声称的税率，而且是对企业统一征收，而不像以往那样，对应诉企业按不同的税率征收，其他企业则是平均税率。

　　“对于目前为止的结果，中方并不满意，但是这已经来之不易，是中方坚持原则、据理力争，尽了最大努力才取得的，”沈丹阳说，“我认为这其中总理亲自做工作，起到了关键性的作用。”

　　6月7日，总理实地了解国内光伏企业的困难，并给企业支招、打气，希望企业和政府一起做好工作，渡过难关。他说，除了稳住国际市场，重要的是启动国内市场，消化产能。

　　樊振华对《中国经济周刊》说，“在这个应对过程中，我们看到政府、行业协会为企业发展着想，尤其是中国政府做了大量的努力和工作，为下一步的谈判创造了好的基础和环境，这方面应该是非常积极和正面的。”

　　据媒体报道，欧盟成员国对华光伏征税的“投票”（实为立场声明，非正式投票）结果显示：27个成员国中，18国反对，4国支持，5国弃权。其中，法国、意大利、立陶宛、葡萄牙支持对中国光伏产品征税，而德国坚定地站在了反对一方。

　　由于欧盟委员会在架构上独立于各成员国，依据欧盟法律，成员国的意见在初裁阶段不能左右欧盟的决定。但年底的终裁，各成员国的投票结果则具有法律效力。

　　阿特斯董事长瞿晓铧告诉《中国经济周刊》，“我们对惩罚性关税的结果很失望，但是，这个税率比以往欧委会在媒体上暗示的税率有所降低，这说明，在强大压力下，欧盟往正确的方向上迈出了一步，我们希望步子再大一些”。

　　未来两个月是中国政府与欧盟谈判的关键时期。各方都在猜测：中国拿什么来逆转欧盟的决策。

　　6月5日，就在德古赫特宣布初裁结果几个小时后，中国宣布启动对来自欧盟的葡萄酒展开反倾销调查。这将意味着，欧盟每年对华10多亿美元出口额的葡萄酒贸易将经受中国的反倾销的考验。

　　中国的反制措施立竿见影。意大利、法国、西班牙三大葡萄酒出口大国随即建议欧盟委员会就此召开欧盟领导人特别峰会，但被巴罗佐拒绝了。

　　有媒体称，欧洲最害怕的是中国在医药、手机、汽车、大飞机及服务领域的制裁，葡萄酒与之相比，小巫见大巫；其次是担心中国政府将在欧洲国家的投资暂缓或收回，则后者得不偿失。

　　“我们有很多牌，政府也有很多牌，但是我们不便说。”中国机电商会有关负责人表示，“不可否认，中国应对贸易摩擦的机制越来越成熟，而中国政府在国际贸易争端中的反应和应对也让人振奋。”

　　商务部的一位专家则提醒说，中国的应对方式和策略还有改进之处。中国政府的牵制措施应该更快一些。“从去年9月欧盟启动双反调查时，中国政府就该想明白一套组合拳，拉出一个反制措施的清单，针对欧盟的每一步动作做出反应”。不单单是经贸领域，应在政治、金融、外交等多个层面对欧盟双反进行牵制。

　　6月12日，端午节，樊振华告诉《中国经济周刊》，他们没有休假，依然在做抗辩和谈判的准备。“这两个月应该是一个非常关键的谈判期。在下一轮的抗辩中，我们也会针对欧盟制裁本身存在的法律瑕疵，以及程序上的违规提出合理理由及相关数据，比如，在参照国的选择、税率的计算等方面，以此作为后期抗辩的基础。”樊振华说。

　　中国机电商会的工作人员也在做相应的准备，一位工作人员说，这段时间工作太紧张了，经常要熬夜加班。“初裁结果出来后，我们正在分析裁决的法律漏洞。目前，我们的工作主要有两方面：第一，进一步做法律抗辩；第二，跟企业进行紧密沟通，准备应对方案，为谈判做准备。”中国机电商会有关负责人说。

　　“目前，即使增加一部分成本，我们出口到欧盟的光伏组件还在正常发货。”瞿晓铧说，“初裁实施才一个星期，我们需要观察一段时间。”阿特斯出口欧洲光伏组件的出货量正在快速下调。2008—2009年，阿特斯在欧洲市场的销售量占全球出货量的50%，2012年已下降至40%，而今年一季度，这一比例已被调整为20%。

　　这是瞿晓铧在两年前就开始的市场多样化战略，试图让阿特斯从已供过于求的欧洲市场向全球新兴市场转移。“我们通过进入快速增长的新兴市场提升公司的盈利能力，今年第一季度，亚太市场已经占我们总发货量的50%左右，成为我们的第一大市场。”瞿晓铧说。

　　在亚太地区，日本、泰国、印度这些人口众多的国家已经成为中国光伏企业下一轮开拓的市场。

　　转移市场的还有英利。曾经占英利总出货量80%的欧洲市场，今年一季度的占比只有50%。“其实，应对欧盟双反的策略，我们很早就开始研究并付诸实施了。”樊振华说。

　　“我们会保证一定的份额在欧洲市场，但出货方式会有变化。”瞿晓铧说，自今年3月欧盟要求中国企业在海关进行注册并押30%货款作为保证金后，阿特斯即开始考虑是否从加拿大的组件厂直接发货，以规避欧盟的注册和征税。

　　未来，如果欧盟提高对华光伏产品的税率并执行终裁，必将逼迫中国企业在第三国设厂生产光伏电池及组件，并出口欧洲。“至于在哪个国家设厂，东南亚、中东抑或是欧洲本地，各有各的说法。”阿特斯全球市场高级总监张含冰说，“无疑，这个成本肯定是高的。”

　　“你想，在国内组织一个团队都很难，更何况在海外。而且，每一个国家的法规、安全标准上都不一样，税务、招工、劳动法等都要考虑，这都是一个系统工程。”瞿晓铧说。

　　欧洲市场已硝烟弥漫。“因为要缴纳大量的关税，中国产品价格必然大幅上涨，而利润并没有提高，这将直接导致企业在这一市场的竞争力下降，甚至被迫退出。”中国可再生能源学会光伏分会秘书长吴达成分析称，初裁后，中国的光伏产品进入欧盟的大门虽然没有完全关闭，但是却出现了一个非常大的壁垒。

　　“不管欧洲最后是一个什么样的贸易壁垒，不管两个月后是否谈出一个合理的方案，我们都不会完全放弃欧洲市场。”瞿晓铧说。

　　总理访问瑞士期间，在《新苏黎世报》发表署名文章称，国际金融危机的阴影还未消散，各国需要继续同舟共济、共克时艰，不搞贸易和投资保护主义，尤其是不能动辄就用“双反”措施。

　　总理访德期间表示，中方十分关注欧盟对中国光伏等产品进行的“双反”调查。这些贸易保护主义的做法向国际社会发出了错误信号，不仅不利于中方相关产业的发展，也损害了欧洲企业和消费者的利益，在全球化背景下行不通，损人不利己，中方对此坚决反对。我们主张通过对话磋商妥善解决贸易摩擦，坚定维护世界贸易和投资自由化、便利化。

　　总理应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话。表示，中欧关于光伏产品的贸易争端涉及中国重大经济利益，如果处理不好，会影响中欧合作大局。贸易战没有赢家。