三牛主管光伏发电企业发展影响光伏发电市场的发展，为进一步研究光伏发电项目投资问题特点，探究解决的方法和途径，首先分析总结光伏发电投资项目的特点及其存在的问题分析。
太阳能光伏发电项目得先支付或预先支付大量资金。光伏发电项目由于自身的特点要求项目前期投入大，资本成本较高，持续投入期长，所以光伏发电项目需要投资者仔细小心的分析和决策。
光伏发电项目整个周期可能会达到几十年的时间，所以项目投资者必须承担巨大的资金需求压力和市场价格供需的波动风险。
整个光伏发电项目周期冗长，需要大量资金，整体造价昂贵，交易机会小，资金流动性小，对投资者的资金供应链是个巨大的考验。
光伏发电综合发电成本是传统发电项目的两倍以上，一旦政府下调对光伏发电项目或者企业的补助，这对整个市场和项目都是巨大的冲击。
由于太阳能光伏发电具有不确定性，极易受到自然灾害、环境变化的影响，对电力公司的调控和运行要求很高。长时间不稳定的功率电压对整个电网的设备损耗提出了严峻的考验。
光伏发电对光照的要求相当的挑剔，接连的阴雨天气都很容易造成供电量的下降。这都直接影响了整个发电项目的效益。
光伏发电项目在规划、建成、和投入运营、获利的阶段无不是受到市场优胜劣汰的影响。同是还要受到政府相关的补贴政策等的影响。所以影响项目投资决策和项目投资的因素众多，未知的风险贯穿整个光伏发电项目投资的过程。通过对光伏发电项目产业特点和经济学原理，总结出以下两个因素。
光伏发电项目风险多，包括项目招标、开始施工到投入产出的项目全寿命周期过程中，光伏发电项目的设备和公司管理水准、还有项目进度和设备技术等风险因素的变动都会间接或者直接的作用在光伏发电投资项目的发电成本和资本的投入上。还会因为一些设备的质量，人员的素质影响到光伏发电项目发电效率、产出稳定性，最后作用在利润的回报和投资者的回报上，影响投资者做出理智的决策。
环境的变动和政策的变动一直以来的都是影响光伏发电项目投资的主要因素之一。最后又直接作用到投资者身上，影响他们对太阳能光伏发电项目的投资决策。接下来我们将着重分析环境变化和政府政策变动情况下对投资者投资决策的影响。
世界经济形势的不断好转，环境保护的需要和清洁能源的需求增长推动了光伏发电市场的发展。社会经济发展的不确定性，电价机制、环境保护、经济结构等的变化影响光伏发电项目的投资决策。
一国政府的利率财政政策和货币政策、产业管制政策、能源政策以及环保政等都会对影响光伏发电项目的投资决策。国家产业政策影响着光伏发电项目运营成本和投资收益。
光伏发电项目也会受到其它能源消费情况的影响切，能源市场的各种变化、传统能源项目和风电、水电等可再生能源发电项目的发电价格、电力市场供需变化及发电成本等都会影响到投资者项目投资决策。
电网与电源建设发展的相互协调、需求侧和电网方面相关技术及管理水平的影响、电力市场监管机制不完善的影响、现有发电企业对光伏发电项目市场力的影响以及发电企业与电网公司信息不对称的影响。
光伏发电对光伏电站所在地的气候要求较高，气候的频繁变化导致光照时间不足、不可控的自然风险都会影响光伏发电效率和发电成本，降低项目投资回报率。
在光伏发电企业项目投资决策实务中，影响项目投资的诸多相互影响、相互作用，投资者在进行决策的时候需要结合多方面的因素做出合理的决策。
光伏产业发展过程中仍然存在T多问题，不仅影响光伏产业的可持续发展，也会影响光伏发电企业项目投资决策。
2.目前我国光伏产品的原材料和主要市场在国外，国内市场与生产能力相比，十分狭小。
4.光伏技术的滞后使环保问题与高能耗问题凸显。光伏产业的废弃物也会产生环境污染。
5.政府的产业政策不够细致，对光伏产业的行业竞争和产业发展的监管存在滞后效应。
6.电价补贴迟迟不能到位。对电站业主来说，迟迟没有收到可再生能源补贴电费是需要克服的主要困难之一。
7.部分地方政府要求电站开发企业交纳保证金，以确保企业能够按期推进项目。
[1]翁亮.论净现值在投资项目评估中的局限性及改进方法[J].企业经济，2002（5）：30-32.
[2]吴有祯.项目评估中敏感性分析和风险分析方法运用[J].西南民族大学学报：人文社科版，2006，9：199-201.
[3]潘久政，李敬.我国投资项目评估中存在的问题及对策[J].西南农业大学学报，2004：34-35.
为了促进我国太阳能光伏发电项目有序健康发展，我国制定了多项鼓励政策；预计2015年底，全国范围太阳能发电装机规模将实现2100万KW[1]。太阳能光伏发电是一个资金十分密集的项目，有着投资大、周期长等特征，现阶段还未有健全、系统的投资风险因素分析体系，如此势必会给项目投资带来极大不确定性。由此可见，对太阳能光伏发电项目投资风险与防范展开研究有着十分重要的现实意义。
太阳能光伏发电项目是一项新能源产业，有别于水力发电、火力发电等传统能源发电项目，其有着自身特有的产业特征。现阶段，太阳能光伏发电项目依旧处在发展初级阶段，未有得到各方面鼓励政策的扶持，方可获取相应的经济收益。即便太阳能光伏发电技术不断进步，使这一项目成本有所降低，然而现阶段高成本依旧很大程度上影响着太阳能光伏发电项目朝大规模商业化方向发展[2]。
近年来，太阳能光伏发电项目得到了我国政府的越来越多的重视，其在电力市场中存在十分大的影响，一方面要得到资金、政策的支持，一方面要得到先进科学技术的援助。太阳能光伏发电项目有着高科技水平、高附加值及低消耗等特征，作为我国能源项目发展的重要项目，其也存在着一系列投资风险，投资风险来源，具体而言：1、外部环境不确定性，诸如全球经济不稳定、市场竞争日趋白热化以及一系列法规政策相继调整等。2、项目自身复杂性，诸如项目时间有限，且施工期间面临高强调、高难度等问题，要消耗大量的人力、物力等。3、项目自身局限性，项目设计、施工对各单位人才、资金等提出了严苛的要求，受人才、资金、技术等有限性影响，使得风险来源增多。
就风险识别而言，其一方面是一项复杂的工作，一方面是一个系统的步骤，是风险管理的切入口。太阳能光伏发电项目投资风险识别务必要依据专门步骤展开，如此才能提升风险识别科学准确性。对潜在影响项目有序运行的风险开展识别，就其不同方面特点予以记录，就潜在引发的项目风险开展全面系统分析，不但能对风险进行有效预测，还能对风险进行科学识别，进而促进太阳能光伏发电项目投资风险管理体制科学完善构建[3]。
投资风险识别全面环节涵盖有，对项目相关资料开展收集分析，建立风险清单，经由头脑风暴手段检测存在遗漏风险与否，构建完善风险清单，完成风险识别，如图1所示。
1、技术风险。太阳能光伏发电项目技术产业链条涵盖了诸多环节，分别有光伏电站建设、硅材料提纯及太阳能电池组件制造等。现阶段，我国依旧未有对多晶硅核心技术予以充分掌握，产业链中一些上游材料多源于国外进口，极易受制于人，为行业发展带来一定隐患。
2、市场风险。我国太阳能光伏发电项目上网依旧存在初级阶段，上网电价面临国家政策管控，成本核算、费用分配不稳定。再加上，太阳能光伏发电项目核心技术支持力度不足，即便对设备予以了大量资金投入，获得电量效益依旧不尽如人意，致使发电成本颇高，为行业发展带来负面影响。
3、政策风险。由于我国倡导鼓励建设太阳能光伏发电项目政策时间并不长久，一旦推行期间出现突发状况相对而言欠缺准备，政策调整难以避免。现阶段，大部分投资补贴、电价补贴相关政策均对时限有所规定，针对不同建设阶段提供的补贴金额存在一定差异，补贴电价同样不同。政策时效性势必会对太阳能光伏发电项目有序运行构成影响。
风险预防主要目的是，为了提前防止或者降低项目风险可能引发的损失，而制定切实有效的对策，也就是对太阳能光伏发电项目投资风险潜在因素开展隔离、消除，以实现降低项目投资风险引发的几率。构建综合完善的风险预防系统，要求开展好下述几方面工作：1、自然环境方面，于太阳能光伏发电项目立项前，就项目所在地日照强度、日照时间、天气状况等因素开展好系统分析工作。2、设计条件方面，就委托设计方资质情况、运行情况及人力情况等开展好调查工作，就工程设计能力开展好明确分析工作。3、运营情况方面，就项目可行性，包括利润率、负债率、现金流动等项目经济效益情况开展好全面分析工作。
风险隔离指的是经由对风险单位进行分离或者复制，使得何种风险因素的引发不会对项目全面资产构成严重影响，属于针对非常规风险所采用的一类管理控制手段，可重要作用于降低项目总体风险。结合太阳能光伏发电项目实际情况，制定科学针对的管理制度以达成对项目投资风险的隔离，为项目中不同部分相互不产生影响提供有利保障，确保项目总体风险维持在相对低程度。管理制度具体而言：1、科学针对的并网电价管理制度；2、科学针对的扶持政策管理制度；3、科学针对的购电补偿管理制度；4、科学针对的税收抵扣管理制度等[4]。
风险转移指的是经制定实施相关的管理对策，达成太阳能光伏发电项目可能出现的投资风险朝其他组织等效转移，从而实现减少项目投资风险因素引发损失的目的。现阶段，较为常用的风险转移手段为购买商业保险，经由买入相关类型的商业保险，使太阳能光伏发电项目投资风险转移至保险公司，为项目全面利益提供有利保障。
我国处于经济发展的上升阶段，能源需求不断增长与常规能源匮乏成为了严重阻碍了我国经济持续发展的重要矛盾。为此，加速推进可再生能源的开发和利用成为了缓解我国能源供需矛盾，促进能源利用结构优化升级，保证我国经济社会科学发展的重要举措。根据国家制定的新能源发展振兴计划（讨论稿），至2020年我国光伏装机容量将达到20Gwp。预计今后10年内，光伏发电的年平均新增装机将达到2GWp。在今后10年，我国光伏发电将会迎来黄金发展时期。2009年财政部、住房和城乡建设部联合下发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（下简称《实施意见》），《实施意见》要求对光伏建筑项目给予政策支持。2011年3月的我国国民经济和社会发展十二五规划纲要指出，要“推动重点领域跨越式发展”。光伏发电是我国“十二五”期间重点发展领域。虽然光伏建筑项目有清洁、环境效益好，可再生、永不枯竭，基建周期短，装机规模灵活等众多优点。但是，我们也必须清楚的认识到，我国现阶段的光伏建筑开发技术与发达国家相比还存在很大差距，在开发过程中将会遇到诸多风险。本研究将以国际光伏产业市场及发展趋势为背景，通过对产业结构相关理论的梳理，结合投资风险及决策研究，旨在对过去几年太阳能光伏产业的投资及发展方式进行反思。
在英美等发达国家，风险管理的实施分三个层次：由国家制订法规并进行监督；企业内部设置，专人负责，董事会决策；对人民群众进行教育，培养风险意识。已有不少国家以此模式来开展工作，并已取得了较好的效果。从现有情况看，已呈现出以下发展趋势。随着项目管理技术的发展，项目管理形成一套科学的方法体系，风险管理正式列入了项目管理的行列，构成了项目风险管理。
美国学者汉斯等在《风险管理与保险》中对风险管理进行了定义：风险管理是通过对风险的识别、管理和控制而以最小成本使风险所致损失达到最低程度的管理方法。巴格利尼在指出风险管理的目的是在保持企业财务稳定性的同时，是风险发生造成的成本损失降低到最低。Rerry和Hayes基于建设项目的主要风险源分析了风险因素。Wirbaetal将Tahetal和Cooper与Chapman的研究成果进行了综合，按照HRBS（Hierarchical Risk Breakdown Structure）方法对风险进行分类。Akintoyet和Macleod等先后归纳了工程项目风险管理的主要技术，如概率分析、敏感分析、随机控制等方法，对风险出现的后果和概率及分布进行定量分析。Terry Lyons和Martin Skitmore做了一份关于风险管理技术应用的高级管理调查，调查的研究结果认为项目生命周期的执行和规划阶段风险管理的应用多于项目的概念设计和结束阶段；在项目风险管理中，风险识别和评价尤为重要，风险应对和风险监控次之。
目前国外对光伏发电项目的研究主要还集中在经济效益分析和产业发展政策研究等内容上，在光伏发电项目风险评价方面缺乏系统的研究。
John Byrne等基于需求管理的应用前景分析了光伏发电经济效益的多样性，并通过案例验证了需求侧管理系统可以为光伏发电项目使用者提供潜在的效益和功能。Kate DLatham对美国加利福尼亚州的屋顶光伏项目进行了成本-收益分析，论证了应用光伏发电替代非再生能源发电是非常可行的，并通过案例计算得出并网政策是促使州政府推广光伏发电的关键。
Lemer Ivan提出了光伏发电项目具有较好的市场前景，对美国的光伏产业发展趋势进行了分析，并且预测了到2020年世界光伏产业年收益将达到15亿美元。Jardim等分析了巴西南部地区建筑应用并网光伏系统的潜力，并将六种不同的商业光伏系统与完全屋顶安装的光伏系统进行比较，结果表明了建筑屋顶光伏系统具有优势。Masini等总结了欧洲五国推广光伏建筑一体化的实践经验，分析并设计了促进并网光伏发电项目发展的激励政策，并基于学习曲线研究光伏发电项目在四种不同政策下所表现出的不同宏观发展情景。
国内在风险评价方面，主要结合不同的研究主体采用不同的评价方法进行综合研究。风险评价应用的研究主体，多集中于风险投资、财务风险管理、工程项目管理领域，评价的方法多集中于层次分析法、模糊综合评价法、灰色系统理论、神经元网络法等。汪忠、黄瑞华梳理了国外风险管理的研究状况，对风险内涵进行了深入解读，从纵向、横向、垂向对国外的风险管理研究进行了立体透视分析，进而从金融风险分析技术和项目管理风险分析技术两个大的方面阐述了风险评价的相关工具。陈建华将视角定位于风险投资项目，结合风险投资特性，阐述对风险的识别并分析了相关风险评估方法，包括客观风险评价法、蒙特卡罗模拟法、故障树分析法、Var方法、风险矩阵法等等，进而结合触发器原理、屏障分析、多层防御体系建立动态风险防范体系。吕海萌关注于高新技术风险投资项目，设计了风险投资项目综合动态评价模型，在对项目进行全面初评的基础上，结合项目的生命周期，利用风险矩阵法和层次分析法进行深层次评估。
国内外学者对光伏发电项目的评价主要还集中在经济效益的分析上，对外部效益的研究还不全面，且缺乏具有普遍应用价值的评价模型和方法，对光伏发电项目投资可行性准确判断的缺失是制约光伏发电项目规模化化发展的重要原因。
国内学者对光伏技术发展也进行了相关研究，主要包括：一是从技术路线图的角度分析了特定区域内光伏产业的发展研究，耿亚新等人分析了我国光伏产业发展的技术路线图，李彦峰研究了保定光伏产业的技术路线图，二是从光伏产业的技术应用角度进行分析，张青虎对太阳能光伏发电系统和太阳能光伏照明系统的应用进行了介绍，李剑等从光伏技术应用的现实意义出发，分析了光伏技术与绿色照明在建筑领域的应用优势，张悦等从光伏技术的应用、价值链和成本分析来探讨光伏技术带来的社会效应、长期和外部的经济效应，黄鲁成等在梳理技术评价研究方法的基础上，构建了主客观相结合的组合评价模型来确定太阳能电池产业化过程中的关键技术。
综上所述，近年来我国在光伏发电项目风险评价方面的研究已取得一定的成绩，但是我国光伏发电项目风险评价起步较晚，还未能有针对性的建立一套适合的风险评价体现，有效科学的发觉和评价风险。因此，将风险识别、评价与境外水电工程项目特点相互整合，构建一套适合我国光伏发电项目风险评价体系，显得尤为必要。
[2]王家远，刘春乐.建设项目风险管理[M].北京：中国水利水电出版社，知识产权出版社，2004，11～15.
本研究采用模糊综合评价方法对光伏电站项目进行后评价，同时辅以层次分析法构建定性与量化结合的后评价综合指标体系。光伏电站项目后评价基本原则借鉴国内外研究成果，尤其是国际组织和发达国家项目后评价的成熟经验，光伏电站项目后评价应遵循的基本原则：一是定性与量化分析相结合，以量化分析为主；二是综合与单项分析相结合，以单项分析为主；三是动态与静态分析相结合，以动态分析为主。光伏电站项目后评价方法光伏电站项目具有产品生命周期长、一次性投资大、品质形成链式环节复杂、不确定因素多等自身特性，而光伏电站项目后评价又具有多方面性、多层次性、模糊性和同一层次不同因素重要性有所差异等特点，精确度研究的传统数学难以解决这类问题，作为研究和处理模糊现象的模糊数学应运而生，为后评价工作提供了数学语言和定量方法。本研究选用模糊综合评价模型进行项目后评价。模糊数学隶属度理论将边界模糊、难以量化因素的定性判断转化为定量评价，即运用模糊数学对受多重因素制约的事物或对象做出综合性评价。其基本原理是：首先确定被评价对象的因素集和评价集；再分别确定各因素的权重及它们的隶属度向量，获得模糊评价矩阵；再把模糊评价矩阵与因素的权向量进行模糊运算，并进行归一化，得到模糊评价综合结果[7]。2.3构建光伏电站项目后评价指标体系参考相关文献，考虑到光伏电站项目后评价所涉及的各方面，本文从实施过程、营运效果、社会影响和环境影响等4个方面构建综合指标体系，如图1所示。图1光伏电站项目后评价指标体系（1）实施过程。包括建设必要性（做正确的事）、施工效率（正确地做事），以及决定二者的路径指南（设计合理性）等二级指标。光伏电站建设可以在一定程度上满足我国经济快速增长对电力的需求，其宏观意义不言而喻。但具体到个别项目，又存在是否因地、因时和因事制宜等必要性研究的需要。设计合理性即考察其是否严格按照有关标准及规范确定项目的总体、专项和详细计划，明确其品质要求、技术路线及工艺程序。由于我国尚无光伏电站正式标准，因此暂时只能参照欧美相关规范考核。施工效率是考察项目建设实施过程在数量、质量、安全、进度、造价及现场管控等方面是否达到了设计规定的目标，总结项目建设机构组织、前期准备、招投标、施工监理等方面的成功经验或失败教训。由于光伏电站项目的特殊性，施工单位是否具有相应的土建、电建等多种资质，是否拥有高素质复合人才队伍，是至关重要的。（2）营运效果。营运效果是在项目建成并运营一段时间后，对项目运行实际情况达到预期效果的程度，或项目目标达成度进行对比分析，在锁定偏离度问题及找出成因的基础上，总结经验教训，提出改进和完善对策。光伏电站营运效果分析是项目后评价的核心环节。方法主要是对照项目立项书、可行性研究报告、项目评估报告、设计文件等要求，检查光伏电站营运后各项经济技术指标的实际水平。由于光伏电站营运受阳光等自然因素影响很大，因此，与常年稳定运行的火力发电设施不同，如发电量或维护成本的日、月、季、年水平等指标具有特殊重要性，评价指标只能取其年平均值。在营运效果中，财务效果是反映项目建设完成后是否达到预期效果的关键指标，可分为投资回收期与投资收益率两个三级指标。投资回收期反映光伏电站初始投资在多长时间后能够收回；投资收益率则反映电站运营为企业带来的直接收益。光伏电站初期投资大，很大程度上依赖政府补贴和贷款，若上述指标比较理想，则可增加企业还款能力，从而有利于其持续发展，由于篇幅限制，此处并未对三级指标进行分析。（3）社会影响。分别从对能源结构、产业结构和工业经济等影响考虑。光伏发电可以有效避免火力发电产生过量二氧化碳的弊端。太阳能是取之不尽、用之不竭的清洁能源，光伏电站蓬勃发展必然对改善能源结构、进而促进整个经济结构低碳化、推动经济健康持续发展产生积极影响。（4）环境影响。相对火力发电，光伏电站无粉尘（PM2.5）、CO2和SO2等污染排放，是一种清洁的新能源，但可能对周边居民产生一定程度的光污染。因此，本研究设立生活和生态两个环境影响因子进行综合分析。
本研究按以下步骤实施光伏电站项目后评价。（1）权重确定。在建立光伏电站项目后评价指标体系基础上，首先确定各指标权重。目前确定权重常用方法主要有层次分析法和熵权法。尽管后者是一种客观赋权法，不依赖主观评判，但基于光伏电站的特性，许多指标的值无法准确测量，故采用美国著名运筹学家T.L.Saaty最早提出的层次分析法。这是一种可将复杂的决策思路层次化，使决策过程涉及的定性因素与定量因素较好融合的方法。（2）建立评价指标集（U）。U是综合评价指标的集合，具有层次性，第一层为准则层，U={U1，U2，U3，…，Uj}，第二层为子准则层，U={Ui1，Ui2，Ui3，…，Uij}，i=1，2，3，…，j，以后各层依此类推。（3）建立评语集（V）。评语集即各指标所有的可能结果组成的集合，V={V1，V2，V3，V4，V5}={优、良好、中、及格、差}，需邀请多位专家判断各指标在V集合中的所属元素。（4）确定权重集。由如上层次分析法确定了权重，第一层权重集为W={W1，W2，W3，…，Wj}，第二层权重集为Wi={Wi1，Wi2，Wi3，…，Wij}。（5）单因素评价，建立模糊关系矩阵R。对各评价指标进行量化，即确定从单因素角度分析评价指标对各级模糊等级子集的隶属度，当所有指标隶属度计算完成后，即可得到模糊关系矩阵R。（6）模糊合成，得到S。S={S1，S2，S3，…，Sn}，S=WR，“”代表算子。一般各评价因素对被评价对象并非同等重要，用权重集W对矩阵R进行综合，即可得到从整体看被评价对象对各评价等级的隶属程度。（7）综合评价结果。观察S集合中最大值对应的等级，表示被评价对象在该方面做得最好；再将上述S集合与分值相结合，可直观看到被评价对象在不同指标层的分值，具体体现其各方面的评价结果。
中节能射阳光伏电站总投资3.88亿元人民币，由中节能太阳能科技有限公司和江苏振发太阳能科技有限公司分别出资80%和20%共同兴建，于2010年9月1日开工，同年12月26日竣工。电站坐落在江苏射阳临港工业区高压走廊下方，占用滩涂面积约800亩，一期规模为20MWp，运行期25年，年发电2300kwh。与火电发电机组相比，年节约8983t标煤，减排CO232246t。这里简要展开项目后评价的主要内容。首先建立指标体系如图1所示的，然后采用德尔菲法，选取10位专家征询意见，对上述指标进行判断，得出层次分析法需要的判断矩阵；再对判断结果做简单算术平均，最终得到5个判断矩阵。使用Matlab软件调用eig函数，得到各矩阵均具有满意的一致性，并得到权重分别为：W=（0.1378，0.5174，0.2282，0.1166），W1=（0.3520，0.4483，0.1996），W2=（0.2857，0.7143），W3=（0.6572，0.2270，0.1158），W4=（0.5，0.5）。根据如上建立的评语集，请之前10位专家再评分，综合后进行归一化，得到模糊隶属度组成的如下4个模糊关系矩阵：10.50.30.10.1000.40.30.300000.40.20.30.100R....20.50.30.200000.30.30.40000R....30.40.20.20.2000.20.30.20.3000.40.40.10.100R...40.60.40000000.50.5000000R......这里采用加权平均算子进行模糊合成，即：S1=W1*R1=（0.435，0.280，0.230，0.055，0.000），S2=W2*R2=（0.357，0.300，0.343，0.000，0.000），S3=W3*R3=（0.355，0.246，0.188，0.211，0.000），S4=W4*R4=（0.550，0.450，0.000，0.000，0.000），R=（S1，S2，S3，S4）。S=W*R=（0.390，0.302，0.252，0.056，0.000）。假定给评语集不同等级赋予的分值分别为90~100，80~90，70~80，60~70，60以下，取V=（95，85，75，65，30），分值为各个区间的中位数。则有F1=0.435*95+0.280*85+0.230*75+0.055*65+0.000*30=85.95，依次可得F2=85.14，F3=82.45，F4=90.5，总体得分为F=85.26。根据所搜集资料和如上分析，得到中节能射阳光伏电站具有良好综合效益的结论。其中，F4F1F2F3环境效益为最好，其次为实施过程，第3为营运效果，最后为社会影响。在环境方面，与常规发电相比，光伏发电没有中间转换过程，发电过程不消耗传统资源，不产生温室气体，无工业三废。而本项目按系统理论寿命25年计算，年节约标准煤8983t，年减排CO232246t。本项目特色是利用滩涂，不仅不占用土地资源，而且发展渔业生产，开发观光农业，打造集绿色能源、生态、观光、科普教育等为一体的光伏发电基地，环境效益突出。在项目实施过程中，前期规划准备充分，设计方案水平较高，施工组织到位，资质健全，人员素质满足要求，很好完成了预期的数量、质量、安全、进度、造价及现场管控等各项指标。营运效果中的财务效果，以及社会影响指标不如前二者显著，这一方面因为该光伏发电项目规模经济效应不明显，未达到与常规发电相近的发电量，其对当地能源和经济结构转换难以产生决定性影响，项目本身财务效果短期亦难以显现；另一方面也表明，企业在扩大社会影响、加强与当地产业联动、发展多元化经营和降低整体营运成本上，还有很大拓展空间，需要着力挖掘。
大力开发光伏发电内需市场相对欧洲多数国家，我国太阳能资源丰度与光伏开发利用度反差很大，光伏发电内需市场极其广阔。开发光伏发电内需市场既可缓解经济增长对电力供应和生态环境保护的双重压力，又可增强能源结构调整和经济结构升级的双重动力，可谓一举多得，是贯彻落实“十”关于“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”精神的实际行动，应当高度重视、扎实推进。加强项目后评价对光伏发展的支撑力度目前对光伏电站建设存在一些认识障碍，如看到光伏产品遭受国外贸易壁垒便对内需市场悲观失望，将光伏电站一次性投资大与其生命周期成本混为一谈等等。这既表明我国光伏项目后评价很不到位，也说明发展这一软科学同样具有实实在在的硬道理。当前应加紧出台项目后评价相关法规和标准，首先强制规定对光伏电站等国家补贴的长期性重大项目必须进行规范的后评价。其次，应通过人才培养和引进加快项目后评价专业队伍建设，加强国际合作与交流，扩大和整合后评价专业机构，增强项目后评价能力，提高后评价服务水平。
1.现状。太阳能光伏发电是目前发展最为迅速、且前景最为看好的可再生能源产业之一。全球太阳能光伏发电新增装机容量从2001年的1. 79GW增长到2013年的46. 9GW } 2013年，全球累计装机达123. 2GW。其中中国、日本、美国、德国分别新增装机11. 3GW ,6. 9GW ,4. 75GW和3. 3GW。目前，世界主要发达国家都已制定光伏行业中长期发展战略规划。2020年，欧洲国家的光伏装机容量将达4亿千瓦，美国达3亿千瓦。光伏发电行业进入一个快速发展时期，其在全球能源结构中也将占据更加重要地位。
2.未来发展预测。根据欧洲光伏工业协叙EPIA)2013年的预测，20132017年全球光伏发电新增装机量年均增长率12% ,2017达70GW。2020年，欧洲国家太阳能光伏发电占比将达12%,2050年约占30%;美国计划2020年提高到10%左右，2050年达25%。欧洲联合研究中，以JRC预测，2100年太阳能发电将提供全球能源需求的64%.未来市场空间巨头。
我国属太阳能资源丰富的国家之一，按接受太阳能辐射量的大小，全国大致上可分为五类地区:一、二、三类地区，年日照时数大于2000小时，是我国太阳能资源丰富或较丰富的地区，而积较大，约占全国总而积的2/ 3以上，具有利用太阳能的良好条件。四、五类地区虽然太阳能资源条件较差，但仍有一定的利用价值。
我国太阳能资源分布的主要特点是太阳能的高值中心和低值中心都处在北纬220-350这一带，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心;太阳年辐射总量，西部地区高于东部地区，而且除西藏和新疆两个自治区外，基本上是南部低于北部;山于南方多数地区云雾雨多，在北纬300-400地区，太阳能的分布情况与一般的太阳能随纬度而变化的规律相反，太阳能不是随着纬度的增加而减少.而是随着纬度的增加而增长。
近年来，我国光伏发电项目的建设取得长足发展。但山于项目的集中建设投资以及上游光伏组件价格大幅波动等影响，光伏发电行业存在的风险问题也日益凸显，需要各方进行深入分析并引起足够重视。
1.光伏电站项目对政府补贴的严重依赖。根据统计，火力发电的成本约为0. 4元/度，水电的发电成本为0. 2-0. 3元/度，核电的发电成本为0. 3- 0. 4元/度，风电的发电成本为0. 6元/度，然而，光伏发电的成本却高达0. 8- 1. 0元/度。因此，在目前的技术水平条件下，光伏发电仍然严重依赖政府的补贴支持，还没有具备脱离补贴、独立参与电源市场竞争的能力。国家的鼓励扶持政策对光伏发电等新能源行业的可持续健康发展起着决定性的作用。
2国家对分布式光伏等项目政策仍不够明晰。虽然国家明确表示要大力推动其发展，并已制定较为全而的扶持政策，但具体办法仍不够细化。如光伏企业在税收减免、备案流程、电网代付这些细节政策上均没有较为明确的规定，导致现在分布式光伏备案、入网等手续依然烦琐。
1.光伏电站组件质量对项目运行产生大的影响。目前电站存在的问题主要分为两个方面。第一是电站系统角度，第二是电站设备角度，其中包括缺陷水平较高，串并联损失严重，质保不能得到保障，差异化质量问题等。根据杜邦公司调查结果，光伏组件衰减做得好的产品.每一年发电量的衰减可以做到0. 5%.而一些没有经过检验的产品，衰减竟超过5%。经测算，电站使用年限按照25年计算，所使用的组建功率衰减0. 50/}u衰减50/}目比，投资回报率相差9. 4%。
2.未来技术进步对项目投资带来的不确定性风险。光伏电站投资具有一次投资，长期回报，后续运营维护成本低，收益稳定等特点。但山于光伏产业技术更新快，也使电站投资作为一项投资周期长达20年以上的项目面临着新技术带来的未来发电效率、并购技术、设备维护更新等不确定性风险。
项目的运营依赖光伏发电系统的正常运转和配套的电网建设，一旦光伏发电系统出现故障或是不能正常接入电网，企业收入将会受到影响。光伏发电量易受机组运行效率、当地的太阳能资源影响，如果发电小时数达不到预期水平，将直接影响项目的销售收入和贷款偿债能力。另外，随着各地新建光伏发电项目的增多了弃光现象时有发生，都对项目运营也将产生极大的影响。
为支持光伏产业快速发展，一方面，未来政府应继续加大财税政策支持力度。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。另一方面，进一步完善金融支持政策。政府引导金融机构继续实施有保有压的信贷政策，严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设
金融机构重点支持央企发电集团、省属国有发电企业及控股、参股公司，以及具有较强实力的其他新型投资者。同时对主营业务不突出、盈利能力较差的民营企业审慎支持。项目方面，大力发展技术成熟、设备稳定的并网光伏电站，结合水电、风电大型基地而建设的风光互补、水光互补光伏电站。对包括北京、天津、河北等食市、区的18个分布式光伏示范区项目，以及其他开发建设条件已落实、运营有保障的项目给予重点关注
分布式光伏发电经济效益的测算方法相比大型地面电站的测算复杂,要综合考虑当地的电费计价方式、光照资源情况以及用户的用电负荷情况。下面简单分析一下分布式光伏发电经济效益的测算方法，并通过一个案例分析来具体说明。根据目前的分布式光伏发电补贴政策，用户自发自用部分的补贴是在用户用电电价之上加固定度电补贴；余电上网部分电费收益是按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。因此，在分析屋顶光伏的经济效益要综合考虑以下几方面：（1）分析用户的用电负荷情况；（2）了解当地的电价计价方式；（3）模拟光伏发电的利用小时；（4）了解项目投资方与屋顶光伏发电用户方的合作模式。综合考虑了上述几点后，可以通过项目财务模型进行经济性评估。下面根据一个具体案例来进一步阐述评估方法。
2.1案例背景介绍该项目位于合肥市高新技术产业开发区，交通便利。项目共计安装10MWp容量，其中3MWp屋顶形式为水泥屋面，7MWp屋顶形式为彩钢板屋面。合肥光照条件属于Ⅲ类地区，属于资源可利用地区，为1200-1500kWh/m2。根据合肥气象站的多年数据资料，合肥多年平均年辐射量4467MJ/m2。根据软件进行模拟，水泥屋顶的安装角度采用最佳发电量倾角20度角，首年可利用发电小时为1029h；彩钢板屋面采用平铺形式，首年发电小时为1024h。
2.2项目商业合作模式简介目前屋顶分布式光伏发电的合作方式主要有两种，第一种是给屋顶所有者屋顶租赁费用；第二种是给屋顶所有者提供优惠用电电价。本项目所采用的合作模式是第二种方式。
2.3.1负荷分析以及当地电价计价方式分析选取该厂冬季和夏季两个典型日进行分析，该典型日的主要选择依据有三点：（1）全年各月用电量基本是均衡的；（2）选择全年中的月发电量最大的；（3）选择全月中的日用电负荷最低的。按照上述的依据选择典型日，可以估算出厂房可以保证的最低消纳情况。根据该厂的冬、夏季日用电量负荷曲线，结合光伏发电曲线，分析结果：在光伏发电有效时间内，厂内只有中午12：00-13：00的用电量低于光伏发电量，夏季12：00-13：00之间光伏发电为2200kW，工厂用电为1904.3kW，有296kW的电量不能被消纳，占全天发电量的2%。冬季12：00-13：00之间光伏发电为2300kW，工厂用电为1833.4kW，有467kW的电量不能被消纳，占全天发电量的3.3%。综合考虑逆变器输出至并网的线损等各种损耗，经过初步计算，该厂消纳情况保守估算为光伏发电90%被企业消纳，10%上网。根据《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见》（合政【2013】76号），该项目年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴，补贴年限15年。另外，根据合肥省电价标准：大工业用电高峰7、8、9月1.0788元/kWh，其他月份1.0167元/kWh，平段0.675元/kWh。该厂属于大工业用电，根据太阳能发电的特点，每天按6小时发电测算，该光伏电站供给该厂的综合电价计算方式如下：[(1.0788*3+1.0167*9)/12*4+0.675*2]/6=0.913元/kWh。根据该项目的商业合作模式，提供给该厂的电价在此基础上优惠10%，实际电价水平为0.8217元/kWh。
2.3.2项目投资及收益按20年运营期，年运营成本80万元考虑，该项目资本金内部收益率20.74%。
财务成本，主要是为计算企业的利润和税金及合理确定产品或劳务的售价，为确定企业一定时期的成本耗费提供依据。
它作为一个价值范畴，广泛客观的存在于社会主义市场经济中。尽力降低成本，加强财务成本控制管理，对于企业经济效益的提高以及企业利润最大化的实现极为重要。
成本是补偿生产经营耗费的尺度。补偿生产经营的耗费，能够保证企业生产经营的正常开展。而企业通过销售获得收入可以补偿生产经营中的资金耗费，经营收入越多，成本越低，企业利润总额就越大。成本是划分生产经营耗费和企业利润的依据，对企业乃至全体经济发展有着重要影响。
成本是综合反映企业工作质量的重要指标。在企业经营管理的各方面工作中，如生产率的高低，原材料耗费的多少，完工产品质量的优劣，都可以通过企业成本的直接或间接的控制反映出来。再如事先对企业开工前的各项费用及日常管理开支的计划调整控制，加强会计的核算与监督，合理使用各种财力，人力，物力，提高企业的经济效益。
成本是制定产品价格的一项重要因素。价格是价值的货币表现，价格围绕价值上下波动。由于计算产品价值的间接性，成本成为了制定产品价格的重要因素。如市场法、成本法、收益法，这些资产的各类评估方法的合理选择，对于资产价值的衡量与比较的准确性影响重大。
成本是企业进行决策的重要依据。运用定性与定量的方法，根据成本预测及有关成本资料，抉择最佳成本方案，在企业供应，生产，销售的各个环节达到成本控制的最佳状态，从而实现总体的最优，加强企业在该行业领域的竞争地位。
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
在商品流通企业，交通运输企业，农业企业，施工企业等各种行业的生产经营过程中，成本的控制的是否恰当，对于这些企业目标的实现与否关系紧密。
光伏发电，顾名思义即一种技术，它是根据伏特效应将光能直接转变为电能。鉴于煤、油等不可再生资源的稀缺性和地球空气的日益恶化，光伏发电作为一个依靠太阳辐射能而兴起的环境友好型产业，独具竞争能力，引起世界各行尤其是电力行业的重视与研究开发。同时光伏发电的应用范围日益广阔、市场规模也逐步扩大。
早在1839年，光伏效应理论的诞生，到20世纪50年代的初步应用，“光伏发电”理论体系逐步完善，可实施性日益增强，同时被运用到实际生活领域。
在海外，德国新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，极大地推动了光伏市场和产业发展，促使德国成为继日本之后世界光伏发电发展最快的国家。1992年日本启动了新阳光计划，2003年日本光伏组件生产占世界的50%，世界前10大厂商中，日本占4家。法国、瑞士、意大利、芬兰、西班牙等国，也纷纷制定光伏计划，并投巨资进行光伏发电的技术开发，进而加速了工业化进程。
在国内，光伏发电安装量也大幅度比例增加，成为全世界光伏发电安装量最大的国家，国内前十家组件生产商的出货量占到电池总产量的60%。截至2011年底，中国共有电池企业约115家，总产能为36.5GW左右。2011年的光伏发电安装量比2010年增长了约5倍，2011年电池产量达到20GW，约占全球的65%。
江台，北纬33.77°，东经120.26°，如今已经成为当地清洁能源输出地，它作为全国首批“国家绿色能源示范县（市），近年来积极响应政府号召，顺应时代经济的发展趋势，大力开展光伏发电项目。迄今，江苏省东台市滩涂光伏电站规模全球最大，沿海并网发电的风电、光伏发电装机容量已达510兆瓦，占江苏沿海总量的35%。其中，风电400兆瓦、光伏110兆瓦。
随着发电市场竞争日益激烈，江台企业的生存与发展受到极大地挑战，如何实现电价与成本的平衡，进而在同行业中独树一帜，获得飞跃性发展，成为东台光伏发电企业财务成本控制的重点内容。
由于光伏发电产业近年来的迅速发展，光伏发电项目运行中财务成本的控制管理，成为发电企业一个新的探讨话题。同时，利润的多少与成本计算的高低直接相关。
（1）企业筹资引起的财务活动。企业从事经营活动，首先必须考虑筹集资金的方式，时间，数量等。目前部分的光伏企业正在通过借入资金，发行权益性股票，吸收直接投资的方式进行资金的筹集。但是由于多数光伏企业陷入融资的艰难困境，中国政府正在完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位，进而保证光伏企业资金筹集的充足。
（2）企业投资引起的财务活动。企业筹集资金的目的是把资金用于经营活动以取得盈利，不断增加企业价值。目前中国的光伏企业一方面，正在积极加强对内投资，购置自身经营所需要的固定资产（如厂房，运输器具，太阳电池，蓄电池、控制器和逆变器等构成的整套发电系统）以及无形资产（如相关的专利技术等）。另一方面，将筹集到的资金投资于其他企业的股票，债券，与其他企业进行联营投资及收购另一个企业等。由于光伏企业正处于创业成长阶段，因此对外投资相对比较少。
（3）企业经营引起的财务活动。企业在正常的经营过程中会产生一系列的资金收支。首先，光伏企业需要采购一些原材料从事生产与销售（如硅料，单晶硅和多晶硅等原料）。其次还需要支付工资和其他营业费用。再次，光伏发电企业将电力资源作为产品，销售给消费者，获得销售收入，收回资金。
（4）企业分配引起的财务活动。企业通过生产经营实现资金增值或者通过多外投资获得投资报酬。光伏发电企业根据自身的具体情况制定合适的分配政策。
筹资，投资，经营，分配这四个方面相互联系，相互依存，构成了完整的光伏企业的财务活动。
江台光伏发电企业的主要业务是光电业务。企业管理部门通过分析光伏发电企业财务活动现状，认识到在项目运营期间，企业投资和经营引起的财务活动是财务成本控制的关键。
（1）企业投资。中国太阳电池组件的厂家生产规模小，基础设施和生产设备落后，总体产品水平比国外产品低。光伏组件生产成本比国外高出约20%。成本高是当前制约光伏发电市场快速发展的关键原因。
国际、国内都还没有统一的光伏电站和系统的设计和建设规范，这将无法保证光伏电站和系统的建设质量，也影响光伏发电的进一步推广。目前只有少数光伏生产企业通过了ISO9000质量认证。
措施：做好产品的成本控制。在生产力发达、科技进步、商品丰富的今天，卖方市场已全面转向买方市场，消费者需求是企业产品开发的源泉。保证质量，降低成本，是企业产品开发永恒的努力方向。
同时江台光伏企业尽可能将资金投放在能带给企业最大报酬的项目上，尽可能获得最大的回报，减少不必要费用的开支。
（2）企业经营。国际上98%以上的光伏电池是利用高纯多晶体硅制成。近年来，由于光伏产业迅速发展，多晶硅原材料紧缺，原材料价格持续上涨，从2001年的每千克25～40美元上升至2006年的200美元，致使我国光伏发电成本由每度1.5元升至4元，多晶硅已成为制约整个光伏产业的瓶颈。
在国际市场和国内政策的拉动下，中国的光伏产业已涌现出不少优秀的光伏生产企业。中国已成为世界三大光伏电池生产国之一。但是，中国90%的光伏产品都出口到国外市场，如欧洲、美国和日本等。国内太阳能光伏的应用，也主要集中在农村电气化和离网型太阳能光伏产品。真正并网型的太阳能光伏市场远未形成。
高送转是上市公司实行高比例的送红股（未分配利润转为股本）或者资本公e和盈余公积转增股本的一种股利分配手段①，其实质是股东权益的内部结构调整，不涉及资金的流入和流出，理论上不会对公司的盈利能力产生实质性影响，也不会对投资者持有股票的总价值产生影响，但是实证研究发现，其具有显著正向的公告效应[ 1 ]。一般认为，实行高送转政策的公司以较强的送转股能力和良好的业绩作为支撑，使得送转后的业绩增长与股本增长相匹配，给投资者带来理想回报。然而一些公司在不满足高送转资质的情况下也推出高送转，是想向市场传递未来的高成长性还是为了实现大股东利益输送的目的？投资者盲目追捧高送转概念股是否能够获得超常回报？
海润光伏（600401，SH）于2015年1月23日公告，前三大股东紫金电子、九润管业、杨怀进共同于2015年1月22日向董事会提交了《关于海润光伏2014年利润分配及资本公积转增股本预案的提议》，以海润光伏2014年12月31日股本为基数，以资本公积金向全体股东每10股转增20股。另外，经上交所问询，杨怀进回复，自2015年1月22日起未来十二个月内减持股票数量不超过3 453万股②。九润管业和紫金电子均回复，未来十二个月内将通过协议转让、大宗交易、二级市场交易等方式或全部减持。2015年1月23日，海润光伏股票强势涨停，报收10.31元，涨幅为10.03%。之后三天，连续大跌，三个交易日合计跌近17%。
大股东减持常被看作利空消息，传递出大股东对公司前景不看好的信号。一份公告中同时含有利好和利空消息，中小投资者仿佛雾里看花，非理性追逐高送转题材股而忽视了其中隐藏的风险，导致预案公告当日的股价涨停。但是好景不长，2015年1月23日，上交所下达了《关于对海润光伏科技股份有限公司利润分配等事项的问询函》，其后的第二个交易日股价应声下跌。1月27日，第二大股东九润管业开始在二级市场集合竞价交易系统中减持套现，加速了股价的下跌。公司再次引起交易所的关注，于1月27日收到了上交所《关于对海润光伏公司利润分配及股东减持等事项的问询函》，交易所质疑，“上述股东已承诺在股东大会审议上述利润分配议案时投赞成票，但又表示可能在股东大会召开前全部减持所持有的公司股票，请上述股东说明，其行为是否符合《上海证券交易所上市公司控股股东、实际控制人行为指引》等相关规定，是否通过滥用股东权利损害上市公司以及其他股东的利益”。在海润光伏给出的回复中，股东杨怀进调整了减持计划，在审议利润分配提议的股东大会召开前，不减持股份。2015年1月31日，海润光伏了2014年度亏损约8亿元的业绩预亏公告，这与大股东在预案公告中宣称的“积极回报股东，与所有股东分享公司未来发展的经营成果”明显相悖。当天，公司收到上交所下发的《关于对海润光伏2014年度业绩预亏有关事项的问询函》，其中要求公司向杨怀进、九润管业和紫金电子等相关股东核查，并说明其在减持公司股票时是否已知悉公司2014年度业绩的有关情况。海润光伏为了避免因业绩预亏公告而造成股价异常波动，申请股票于2015年2月2日停牌1天，2月2日又继续申请停牌，停牌半个月再次复牌后，于2015年2月13日收到证监会的《调查通知书》，因公司涉嫌存在信息披露违法行为，决定对公司立案调查。海润光伏的股价再次下跌，自送转股预案公告日至此，已累计下跌约25%。
海润光伏在利润分配预案中宣称：前三大股东基于海润光伏未来发展需要并结合2014年实际经营状况，积极回报股东，与所有股东分享公司未来发展的经营成果，在符合利润分配原则、保证正常经营和长远发展的前提下，提议以资本公积金向全体股东每10股转增20股。那么，这种高送转的利润分配政策是否合理？其背后的动机何在？高送转是否传递出公司具有良好的经营发展前景？真的是要积极回报投资者吗？
海润光伏于2004年4月由任向东家族出资设立，主营光伏相关业务，属于资本密集型产业。2004年11月，九润管业（实际控制人为任向东）受让90%股权成为第一大股东，公司的实际控制人仍为任向东家族。进行四次增资和两次股权转让后，2007年海润光伏的经营状况非常好，发展迅速，开始筹划IPO。
从海润光伏创立至2009年，均由创始人任向东负责重大决策。在经历全球金融危机及IPO失败后，任向东意识到业务转型与引进人才的必要性，遂以赠送股份的形式引进了具有丰富行业经验的高管团队，确定了向产业链下游延伸的战略方向。2009年12月，在太阳能光伏发电行业具有丰富经验的杨怀进通过受让股权成为第二大股东。
2010年7月，九润管业的实际控制人任向东为了实现海润光伏的顺利上市，与实力雄厚且有意进军太阳能光伏领域中下游业务的阳光集团达成一致，将生产经营方面的决策权让位于阳光集团。阳光集团的全资子公司紫金电子成为海润光伏的第一大股东，九润管业退居第二大股东，杨怀进为第三大股东。2010年3月29日，海润光伏的大股东与江苏申龙的控股股东签署了《重组意向协议》，江苏申龙将全部资产及负债整体出售给海润光伏的控股股东，同时以每股3元新增股份换股吸收合并海润光伏。2011年12月海润光伏实现“净壳重组”上市，海润光伏原有股东取得的换股股份锁定36个月。上市之初，阳光集团在光伏产业的战略目标是形成太阳能光伏上中下游产业链齐全的控股型集团公司，基于对海润光伏的信心及经营管理层的认可，不仅对海润光伏融资给予大力支持，还对2012年和2013年的利润作出乐观预测，承诺如果重组后不能实现预测的净利润，阳光集团将以现金方式向公司补足差额。
从海润光伏坎坷的上市历程可以看出，海润光伏处于资金密集型行业，容易受市场宏观环境和政策变动的影响。借壳上市后，九润管业持股的目的主要是为了实现资本增值，紫金电子和杨怀进持股的目的是为了控制海润光伏，获得控制权收益，从而实现战略目标。
实施送转股的前提是要有足够强的送转股能力。根据送转股能力的计算公式，送转股能力={资本公积+max[0，max（0，盈余公积-0.25×总股本）+未分配利润]}/ 总股本[ 2 ]，计算海润光伏2014年度的送转股能力为2.80，与2014年上交所全部公司的送转股能力相比（见表1），海润光伏的送转股能力处于50%～75%分位数的位置，对于超高比例的“10转20”股利政策而言，这一送转股能力并没有明显优势；与沪市2014年度其他实施送转股的公司相比，海润光伏处于25%～50%分位数的位置，其送转股能力差强人意。再从送转股能力的内涵来分析，海润光伏2013年的送转股能力为1.25，2014年末的未分配利润余额为负，不具备未分配利润转增股本的能力，其送转股要来自2014年9月定向增发实现的资本公积。可以说，海润光伏刚满足“10转20”的送转股能力就迫不及待地实行了，其背后的动机有待进一步分析。
送转股后公司的股本迅速扩张，对于股本规模较小的公司有动机实施高送转以达到股本扩张的目的，若是出于股本扩张的动机，公司的股本规模与业务规模相适应，企业的抗风险能力增强。海润光伏2014年定向增发后的总股本为1 574 978 384股，不管是与沪市全部A股公司还是与2014年度实施送转股公司的股本相比（见表2），都处于75%分位数水平之上，可以推测海润光伏的高送转，其目的不是为了扩张股本。
高送转实施后会导致股本迅速扩张，而理论上除权后的股价随之下降，对于高股价的公司而言，实施高送转可以降低股价以吸引更多资金有限的中小投资者，增强股票交易的活跃性。海润光伏在高送转预案公告日前的10个交易日的均价为8.19元，与同时段其他公司的股价相比（见表3），其股价处于中下游水平，并非高价股，可排除海润光伏通过高送转达到降低股价的动机。
根据信号传递理论，送转股往往预示着公司面临快速增长的机会，盈利能力强、成长性高的企业以送转股代替现金股利可以将现金留存在公司内部，用于当前的投资，降低融资成本，对股东和公司均有利。可以推论，经营业绩和成长性良好的公司才会实施高送转。反观海润光伏在高送转前三年的经营业绩表现（见表4），自2011年12月借壳上市以来，其业绩越来越差，与重组时大股东乐观的利润承诺相比，差距也越来越大。
在高送转前三个年度净利润都没有达到预期的背景下，海润光伏却在2015年1月22日晚间的利润分配预案公告中提及“公司的前三大股东结合2014年实际经营状况，积极回报股东，与所有股东分享未来发展的经营成果”。但是截至2015年1月23日，海润光伏并没有披露2014年度的业绩盈亏情况，高送转的信号传递效应需要未来的事项来验证。在高送转预案公告一周后，公司公布了亏损约8亿元的业绩预告。
自Baker和Wurgler提出迎合理论以来[ 3 ]，对股利分配政策动机的研究开始转向对投资者需求的研究。公司管理者能够及时发现和迎合投资者的偏好，以实现自身利益最大化。李心丹等证实了个人投资者给予高送转股票较高的溢价水平，高送转迎合了个人投资者的非理性需求。在2015年年初，我国的股票市场明显呈现牛市趋势，海润光伏很可能是出于迎合中小投资者的非理性需求而实施高送转政策。
海润光伏的《公司章程》中规定，利润分配预案由董事会根据公司的经营状况、盈利情况、资金供给和需求情况以及股东回报规划提出、拟定，同时规定发放股票股利的条件是“在公司经营情况良好，且股票价格与股本规模不匹配时，在满足现金分红的条件下，提出股票股利分配预案”。海润光伏的高送转是由前三大股东提议的，而事实上，海润光伏合并报表该年度实现的归属于母公司股东的净利润以及母公司累计可供分配利润均为负值，该分配预案并不符合《公司章程》、《分红规划》中相关分配政策的规定。送转股方案的公告内容与实际情况存在较大差异，给投资者造成了利润为正、公司经营状况良好的错误判断，而且，公司的股本规模和股票价格也没有显示出不匹配的迹象。显然，前三大股东是在“违章”的情况下提议高送转，高送转预案更多地体现了大股东的意志，可能产生于大股东的利益攫取需求。
九润管业持股的目的主要是为了实现资本增值，在限售股上市流通后，如果大股东认为市场给予海润光伏较高的估值，或者大股东面临资金需求时，就很可能减持套现。紫金电子和杨怀进的持股意在控制海润光伏获得控制权收益，如果上市后的业绩没有达到大股东的期望，控股股东不能实现战略目标或者面临资金需求时很可能选择战略转型，减持股份套现，进而将资金投向其他领域。
据表4，海光伏在重组上市后的连续3个年度净利润都没有实现重组时大股东承诺的利润，甚至相差越来越大。为此，紫金电子补足了2012年度约5亿元的利润差。2013年度阳光集团面临融资困难，于是变更了利润补足方案，以定向转增补偿其他股东，转增部分的市值达8.13亿元。由于光伏行业市场形势持续低迷，阳光集团在光伏领域的投资是失败的，若不是限于借壳上市承诺的36个月的锁定期，阳光集团有动机在2013年就全部退出光伏产业。2014年海润光伏的净利润出现巨亏，更让控股股东失去了信心，有强烈的动机在限售股上市流通后大幅减持。在限售股解禁前以及提议高送转预案时，虽然2014年的年报尚未报出，但作为控股股东应该对2014年的经营业绩掌握完全的实际信息。
再从资金需求的角度分析大股东减持的动机：海润光伏的前三大股东自取得重组限售股至2014年年底，前后大约进行了20次股票质押，说明前三大股东的资金周转非常紧张。截至2014年12月31日，紫金电子有1.35亿股处于质押状态，质押占其所持股份的比例达到51.54%，九润管业和杨怀进持股的绝大部分也处于质押阶段。前三大股东有着强烈的动机减持股份套现，以缓解资金紧张的巨大压力。
公司内部人拥有关于公司未来收益和风险的内部信息，在对未来前景看好时，内部人可能会将股利政策作为向市场传递公司未来收益增长的一种手段，而且绩效好的公司更愿意通过高股利支付水平将自身和绩效差的公司区别开来，以吸引更多的投资者[ 4 ]。在送转股完成后，股本随之扩大会稀释未来每股收益，投资者认为只有公司对未来发展前景有足够信心的前提下才会实施送转股，高送转政策更是如此。高送转常被看作利好消息，在预案公告后受到投资者的热烈追捧，从而产生积极的短期市场效应。
中国证券市场的成熟度和有效性还不高，信息不对称问题较为严重，中小投资者通常不能够获得较为充分的信息，再加上其投资行为缺乏足够的理性，容易跟随大众行动或者会认为有更多准确内幕消息的人的判断，形成“羊群效应”。某些公司在高送转预案公告后股价上涨，使得部分炒作高送转概念股的投资者获得超常收益，这时候非理性的中小投资者可能会形成一种幻觉，即高送转概念股是值得投资的，继而“过度自信”，不重视对公司基本面的分析，盲目跟风炒作高送转概念股，推高了高送转概念股的价格。中小投资者对于高价股存在恐高情绪，认为上涨空间有限，下跌空间大，误认为低价股的下跌空间减少，上涨空间增加，加之高送转除权后，投资者手中的股票数量增多，在非理性的投资者看来，其手中的财富也随之增加，产生财富幻觉。
为考察市场对海润光伏高送转的反应，笔者计算了2015年年初至年度业绩预告日前的异常收益率（AR）和累计异常收益率（CAR），结果如图1所示。股价自年初开始一路上涨，直至高送转预案公告日达到最高（10.31元），每日AR越接近公告日波动越大，CAR在公告日达到最高（37.08%），公告日的AR为9.78%，CAR和AR在公告日之后迅速下降。查阅该期间的公司公告，海润光伏总共了18份公告，其中4份是关于对子公司担保的公告，7份是关于担保事项的相关决议和法律意见，6份是关于大股东减持股份的提示性公告和简式权益变动报告，1份高送转预案披露公告。在高送转预案公告日之前，公司并无利好消息，但是股价却一直上涨，CAR显著为正，表明高送转信息早已被泄漏，内幕信息知情者提前对高送转作出了积极反应。
在高送转预案公告当日，公司收到了上交所关于其利润分配等事项的问询函，股价应声下跌，直至2015年1月30日，股价都处于下跌趋势。1月份的最后一天，海润光伏公告了2014年度的业绩预告，这也是《证券法》规定的年度业绩预告的截止日，约8亿元的亏损预告犹如重磅炸弹，与大股东在预案公告中宣称的“积极回报股东，与所有股东分享公司未来发展的经营成果”形成鲜明对比。在公告日买入股票，期望通过高送转获取超常收益的高位接盘者反而被套牢。
反观大股东在该期间的股权变动情况，从2015年1月7日到高送转预案公告日前，紫金电子在大宗交易系统中已合计减持11.24%比例的股份，退出了控股股东地位，其中1月20日紫金电子减持了3.39%的股份，并未按照《证券法》规定的时间进行披露，而是在4月1日才予以披露，紫金电子似乎企图隐瞒海润光伏实质控制人发生变更的事实。相比于紫金电子的大幅度减持，在高送转预案公告日前，九润管业也已减持5%，减持股份的均价高于紫金电子，可以证实紫金电子急于退出光伏领域，九润管业还处于减持试水阶段，希望选择更佳的时机获得超常收益。
再来分析这两大股东的减持价格变动趋势。越接近高送转预案公告日，减持价格越高，在无其他利好消息的情况下，这都归因于高送转。在宣告后的1月27日和28日，九润管业就开始在集合竞价系统中以高于收盘价的价格大幅减持，直接从中小股东手中套现约4.77亿元。紫金电子和九润管业在2015年1月7日至28日期间，减持达12次之多。
大股东减持向外界传递了公司前景不乐观的信息，尤其是控股股东在短期内的大规模减持，通常会导致其他中小股东争相减持，继而加速股价的下跌。但是海润光伏控股股东的大幅度减持并未引起中小股东的减持，反而是增持股票，推高了股价。可见中小股东对高送转的反应非常强烈。若没有高送转，大股东很难以理想的价格连续减持，高送转更可能是大股东利用其掩饰减持行为的工具。
股利宣告日已经包含了有关股利的所有信息，如果股东大会决议不再包含新的股利信息，市场就不应该出现过度反应。同样，除权日也不包含新的信息，在正常市场中也不应出现异常收益。海润光伏在2015年5月15日公告“10转20”的高送转方案获得股东大会通过，5月22日了高送转的实施公告，股权登记日为5月27日，除权日为5月28日，新增股份的流通日为5月29日。如图2所示，高送转在股东大会决议日和除权日再次引起市场的关注。查阅该时段的公司公告，从高送转股东大会决议公告日到除权日之间并无其他利好消息，期间的异常收益率很可能是中小投资者对高送转的过度反应所致。股价在股权登记日冲到最高点（15.31元），该时段中小投资者的过度反应，再次为大股东的减持提供了机会。
在宣告股利阶段，主要是前两大股东借助高送转进行减持。截至5月初，紫金电子已将其持有的股份全部减持，退出光伏领域，这与紫金电子战略转型的减持动机分析相一致。由海润光伏创始股东控制的九润管业，在高送转宣告阶段也已大幅减持，杨怀进遂成为公司的第一大股东。在5月20日至22日短短的三天时间内，杨怀进减持3 400万股，套现约4.2亿元。杨怀进的减持均价低于减持当日的收盘价，但是显著高于原先前两大股东的减持价格，与公司重组时其取得股份的价格（3元）相比也是非常具有价格优势的。杨怀进减持的时机选择也非常恰当，处于高送转股东大会决议公告日与股利实施公告日之间，而该时段正是市场对高送转实施方案再次积极反应的阶段。
图1显示高送转预案公告日股价达到一个高点（10.31元），图2显示高送转股权登记日股价达到了另一个高点（15.31元）。在高送转预案公告日前后被套住的中小投资者如果持有到股权登记日前并减持或许能够解套，但在股权登记日高位接盘的投资者是否也能够在除权后获得超常收益？选取高送转除权后一年的时间进行分析，在高送转实施后，海润光伏的股价陷入长期低迷状态，一年后的股价仅为除权股价的一半左右，CAR一直显著为负。中小股东若短期内没能够及时减持，将被长期严重套牢。
在其他条件不变的情况下，高送转会增加公司股本，减少未分配利润，削弱未来现金股利的支付能力。如果未来的经营绩效不能随着股数的增加而同步增加，公司在后续年度派发现金股利以及送转股的能力将受到严重影响，加之股权再融资资格和现金分红相挂钩的约束条件，可能使今后的股权或债务融资受到阻碍，继而影响公司的投资和经营绩效。
光伏行业是新兴高科技行业，对技术及管理水平的要求高。海润光伏在2013年下半年，陆续有高管和董事辞职，到高送转预案公告日前，原先的高管团队中已有6人退出了管理层。高送转预案公告日之后，仍有董事和高级管理人员辞职。公司在上市之初制定的战略目标难以实现，高送转后的前景并不光明。最了解公司经营发展情况的高管和董事的辞职，表明就连公司的内部知情者都对公司的前景极度不看好，这显然应该向市场传递出公司发展前景黯淡的信号。但在高送转题材的刺激下，不理智的投资者仍然追高进入。
2015年公司的董事长、总裁、财务总监等对财务报表负有重要责任的人员均提出了辞职，再加上已经连续两年亏损（自2015年4月24日起，股票简称更名为*ST海润），面临退市的风险，导致2015年度财务报表的重大错报风险非常高。在2014年度，公司计提了约3.42亿元的资产减值损失，而2015年度的资产减值损失仅大约为2014年的十分之一；从坏账损失和存货跌价损失两个明细科目来看，2015年和2014年相差较大，2015年的存货跌价损失甚至为负，说明2015年公司通过转回2014年计提的存货跌价损失来“创造”利润以达到摘除ST帽子的目的。2015年实现的微小盈利很可能是2014年利用流动资产减值损失“洗大澡”和盈余管理的结果，而且2015年扣除非经常性损益后的净利润为负。2015年财务指标的转好并不代表公司核心经营业绩的改善。
海润光伏在2015年1月23日收到上交所下发的关于利润分配等事项的问询函，要求提议股东说明提出利润分配议案的原因，以及与股份减持行为是否存在相关关系。而大股东所给出的理由仍是“积极回报股东”等冠冕堂皇的说辞，减持行为是考虑到资金需求和战略转型的需要，并没有说明高送转与减持行为是否存在本质性的关联。在业绩预亏公告后，上交所连续发出两封问询函，要求大股东说明提议高送转和减持股票时是否已经知悉2014年度的业绩情况，而前三大股东均表示提议高送转和股票减持时，尚未知悉2014年度业绩的有关情况。就前三大股东而言，这些理由和答复实在难以令人信服。大股东在提议高送转时所谓的“结合2014年实际经营状况，积极回报股东，与所有股东分享公司未矸⒄沟木营成果”仅仅是说说而已，并未谨慎地核实2014年的经营业绩情况，严重误导了中小投资者的投资决策。
2015年10月22日，证监会对海润光伏进行了行政处罚，认定海润光伏2014年资本公积转增股本预案提议存在误导性陈述：公司及其三大股东杨怀进、紫金电子、九润管业于2015年1月23日，即在法定业绩预告截止期前的敏感时点，采用模糊性的语言，对2014年经营状况进行描述，并作为高比例转增提议的理由，结合资本市场上业绩良好才会高转增的惯性思维，足以使投资者对公司2014年经营业绩产生错误判断，从而影响其投资决策。大股东因其机会主义行为受到了罚款等行政处罚，但这与大股东借助高送转减持获利相比简直微不足道，最终损失的还是中小投资者。
海润光伏的高送转在送转股能力和经营业绩等方面并不具备高送转的资质，也没有达到《公司章程》规定的条件。原第一大股东在高送转前有强烈的动机退出光伏行业，在这种背景下，大股东利用其控制权优势强行推出高送转方案，其目的是利用股票市场对高送转题材股的非理性需求推高股价从而择机减持股份。
本文的结论可以为投资者分析公司实行高送转背后的真实意图提供一种思路：首先，分析公司的基本面是否具备高送转的能力，应该综合考虑资本公积、盈余公积、未分配利润、成长性、股价和总股本规模等指标，梳理出真正具备高送转能力或潜力的个股买入；其次，分析大股东的持股目的和战略目标，推测其是否有借助高送转推高股价继而实现减持的动机。当然，按照证监会的规定，公司需要披露大股东减持股份的计划，包括减持的数量、时间和方式，但是，投资者应重点关注大股东减持的动机是什么，股份减持会对公司的可持续发展和未来经营绩效造成何种影响，只有在了解公司实施高送转的真实目的后，投资者才不至于掉入海润光伏式的高送转陷阱中。
[1] 李心丹，俞红海，陆蓉，等.中国股票市场“高送转”现象研究[J].管理世界，2014（11）：133-145.
[2] 何涛，陈小悦.中国上市公司送股、转增行为动机初探[J].金融研究，2003（9）：44-56.
【作者简介】 姜英兵（1972― ），男，辽宁大连人，东北财经大学会计学院教授，博士生导师，研究方向：资本市场公司财务问题
一般来说光伏产业的投资较大，资金在投入后需要经过很长的时间才有可能收回，因此，作为光伏企业的财务人员在评估项目的过程中面临的情况也较为复杂。尤其是当财务人员面对整个光伏行业处于过度悲观或过于乐观时如何对局面以及财务状况进行冷静的分析，需要财务人员严格地制定各类把控、规避以及应对的措施和方案，主要目的在于确保光伏企业能有效地防范和规避企业财务风险。除此之外，我国光伏行业具有较大的贷款规模，以往光伏企业的财务风险被销售量及较好资金周转速度掩盖，但光伏企业市场的恶化，逐渐加大了企业的资金压力，尤其增加了短贷长投的贷款续期压力，使得加大了大部分光伏企业资金量的压力。
作为光伏产业，其主要的特点在于投入与产出的不确定，这主要表现在即便采用相同原料制造光伏组件面板前，也无法对最终的组件功率输出量进行准确地衡量。而这就需要财务管理人员在产品的研发阶段便开始介入，对产品的工艺、流程、技术、材料以及成品进行深入地了解。
光伏材料的价格每年都会出现巨大的波动，使得光伏企业的营运决策、库存管理以及购销定价均承担着较大的风险。因此对于光伏企业来说，必须要具备企业财务管理的前瞻性、预见性以及较快的反应速度。
光伏行业市场的变化需要财务管理部门提供决策数据，作为光伏企业的财务管理人员在财务管理的过程中应该遵循事前预测、事中跟踪控制以及事后收集数据资料。但是，我国光伏企业的快速发展并没有及时地让企业的会计人员转变角色，企业会计人员的主要财务管理工作停留在记账，并且财务分析或成本控制也停留在表面，并没有影响企业的决策。
光伏企业实行成本控制以及精细化管理需要企业高层管理人员的持续推进和支持。而精细化的管理使得企业决策的理性化及制度化管理出现不同程度的限制，这就要求企业的高级管理者能够在精细化管理过程中带头解决遇到的各种问题和阻碍。尽管大多光伏企业在财务管理上推广了ERP或是BI系统，但这些系统在财务管理的过程中最终却沦为了会计记账系统。
光伏企业尽管每年都会进行企业预算，但最终却沦为了形式。根本原因在于光伏企业的财务预算在制定时更多是无任何保证方案的结果，或者只是满足了企业管理层的要求，因此财务预算中若缺乏对数据来源的合理假设以及目标达成方案，那么企业的预算制度仅仅只是空谈。
对于我国的光伏企业来说，企业的发展都是经过爆炸式的增长而发展起来的，尽管大多数的光伏企业内部建立了内部审计以及内部控制部门，但整体运行效果并不理想。主要原因在于光伏企业缺乏库存、物料、资金、费用以及采购招标等方面的监督和管理，以至于在管理的过程中出现内外勾结偷盗或者大吃回扣等不良现象。
成本控制主要是充分地依靠和利用企业内部资源的整合以及外部资源，不断地重构企业价值链。而一部分光伏企业为了快速地实现降低企业的短期成本采用挖角对手的成本控制人员或者打听竞争对手的成本情况和材料价格来实现，这种没有改革内部习惯，建立成本控制体系，而采用压榨产品价格，降低产品质量的行为只会使对手越来越远，无法实现企业成本控制效果。
光伏企业应该开始不断地转变其业务的重心，而财务人员为了能提供给企业具有前瞻性的决策支持，需要企业的财务人员转变其职能，逐步地改变财务人员事后的账务处理，使其在日常的财务管理上实现事前预测、事中控制以及事后总结。并且需要转变以往财务人员的角色定位，使其参与到企业的价值链管理中，使其转变为合作、协作以及支持的角色，从而促进光伏企业的业务部门实现其经营目标。
光伏企业的预算是一个不断滚动并且更新的过程，制定光伏企业的管理目标必须建立在其整体战略的基础上，并适当地根据当地市场的状况进行调整。除此之外，企业在设计预算目标时要结合公司预算以及市场实际情况，预算目标不可过度的低估或高估。
为了在薄利竞争时代更好地实现光伏企业的财务管理，需要不断地加强企业内部员工财务管理的意识，在全体员工心中树立成本中心的理念，企业的财务控制应该从基础和自身做起。除此之外还需要不断地加强企业的内部控制以及内部审计的监督职责，企业内部控制部门的主要职责在于积极地协助企业的业务部门制定符合企业控制制度，而企业的内部审计部门需要不断地加强其自身的独立性以及相关的职业能力，强化企业内部审计人员的职业道德教育，实现有效监督。
随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏发电因其清洁、安全、便利、高效等特点，已成为世界各国普遍关注和重点发展的新兴产业。太阳能光伏建筑将光伏发电系统和建筑物进行了高度集成，是一种光伏发电技术应用的最新方式。但因其经济外部性问题，太阳能光伏建筑仅仅靠市场机制难于推动，通过对比非绿色建筑的外部不经济性分析了太阳能光伏建筑的外部经济性和资源配置非优，从而提出需要依靠政府制定政策措施来推动太阳能光伏建筑的发展。
在国外，美国于1997年提出“百万屋顶”计划，是最早制定光伏发电发展规划的国家；日本1992年启动了新阳光计。
