首页-大摩娱乐丨首页导读：截至2022年1月，云南省光伏发电装机已达407万千瓦。3月30日，云南省政府下发《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），当中明确提出未来3年新增新能源装机5000万千瓦的目标。虽然这个目标装机量数值比目前的实际装机量扩容10倍有余，看上去数据十分庞大，但云南在光伏产业方面仍然需要注意以下几方面的问题。‍

　　自从科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部等九部门印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》，支撑云南打造“世界光伏之都”后，云南对光伏产业的政策支持也开始加码。上述《政策措施》不仅明确了未来3年新增新能源装机5000万千瓦的目标，还提出形成资源图、建立全省项目库、简化审批流程以及对投资项目的期限动态化管理，释放出全省统筹开发新一轮光伏发电建设的信号。

　　云南是绿色能源大省，全年光照充沛，是全国太阳能资源最丰富的省份之一，拥有发展光伏产业的巨大优势。在全省129个县中，有59个县为较好开发价值的区域，待开发光伏发电装机约7900万千瓦。去年以来，云南省加大新能源布局，已规划建设“8+3”11个光伏发电基地，“保供给促投资”44个光伏发电基地，金沙江下游基地首批270万千瓦第一期项目100万千瓦。截至今年1月，全省光伏发电装机达407万千瓦。

　　从各省的装机数据看，截至2021年底，山东省以3343.4万千瓦装机排名全国第一，河北省2921.3万千瓦排名第二，江苏以1916.0万千瓦装机排名第三，浙江以1841.8万千瓦装机排名第四，安徽以1706.8万千瓦装机排名第五，青海省以1610.8万千瓦装机排名第六，河南省1555.6万千瓦装机排名第七。

　　同时，山西、内蒙古、宁夏、陕西、新疆、贵州、甘肃和广东光伏装机都超过了1000万千瓦，分别为1457.7万千瓦、1402.0万千瓦、1384.0万千瓦、1313.7万千瓦、1272.0万千瓦、1137.0万千瓦、1124.8万千瓦和1020.1万千瓦。湖北省和江西省光伏累计装机量则接近1000万千瓦关口，分别达到了952.6万千瓦和911.1万千瓦。

　　另据相关规划和截至2021年光伏装机量数据计算得出：河北、山东、青海、甘肃、广东、贵州和内蒙古8省区“十四五”新增光伏装机目标都在2000万千瓦以上。其中，内蒙古、甘肃、青海3省区新增量达到3000万千瓦左右，分别为3098万、3044.2万和2970万千瓦；河北、山东、广东和贵州新增光伏装机目标分别为2478.7万、2356.6万、2000万和1963万千瓦。

　　综合上述数据分析，云南新增新能源装机5000万千瓦这一数值，将直逼目前排第一的山东和第二的河北。

　　虽然5000万千瓦数据庞大，但云南在光伏产业方面仍存在一些先天不足。抛开人才短缺，制约产业发展不说，产业配套方面的短板也非常明显。目前，昆明周边州市已经逐步形成了一定的主产业链优势，在光伏产业上游、中游、下游核心产业节点正逐步从无到有。优势产业链节点主要集中在硅料、硅片、单晶硅、多晶硅、光伏组件、电池片等环节。而光伏玻璃、光伏边框、光伏背板、光伏电缆、光伏支架、逆变器、汇流箱、氟膜、分布式光伏等产业节点仍相对空白。昆明发展光伏产业可考虑填补周边州市产业空白。

　　此外，从昆明经开区及周边区域光伏产业发展现状分析来看，经开区要形成光伏产业集群，还需进行“补链”，引入主产业链的核心环节头部企业，但在主产业链发展环节，可考虑昆明周边州市光伏产业链主链条布局完善的情况，确定“补链”环节。可重点考虑发展“光伏+储能”、“光伏+氢能”在应用领域的建设，作为产业配套以及光伏的延伸及市场应用，但应用领域项目落地面临周期长、投入大等问题，仍存在较大压力。

　　伴随着光伏产业迎来较好的市场发展前景，相应市场对专业人员的需求也将大幅增加，但后备专业人才不足将制约产业的发展。无论是光伏制造业、光伏投资开发、光伏电站建设施工以及运维，都面临着人才短缺的尴尬局面。

　　光伏制造业为降低电力成本，工厂往往布局在偏远区域。光伏电站项目由于以光资源为项目选址核心，其建设地点也往往布局在地广人稀的山区，相对应的运维人员也只能扎根于此。这些地区远离城市，工作环境艰苦，高素质人才不愿意去，本地人才能力有限等原因，造成了招不来人、留不住人的问题。一些头部企业间通过加价的形式互挖人才。

　　从云南本地高校相关专业设置来看，云南师范大学太阳能研究所是国内最早从事太阳能利用的专业研究机构。此外，昆明理工大学的冶金与能源学院、真空冶金国家工程实验室、云南省硅工业工程研究中心、云南省硅产业研究院都在从事硅材料和光伏产品的研究，但仍缺少和现代光伏产业相关专业的设置，高层次人才及创新团队，需省外引入。

　　虽然光伏发电的二氧化碳排放量仅为40克左右，接近于零碳排放。但在光伏电站的建设运营中，仍需重视电站对周边环境的影响。光伏电站运营期对环境产生的影响，重点体现在光伏电站改变了土地的利用性质，让草地成为工业用地。 尽管云南省规划的风电、光伏发电项目选址已通过严格评估、严格论证筛选，但具体到项目开发点，仍需要再次排查是否有压矿权、天然林地、文物古迹、湿地保护等生态保护红线和生态敏感区域。

　　云南省委、省政府深入贯彻落实生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。在云南省发改委发布《关于云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行)公开征求意见的公告》中指出：禁止在国家湿地公园范围内从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

　　云南是全国重要的西电东送基地和绿色能源基地。在“双碳”目标背景下，煤电发展受限，云南风光等新能源市场广阔。与此对应的是，及时提升系统对新能源的消纳能力，除了配套建设相应的变电站、输电线路以及电站建设接入电网的配套接网工程外，最重要的就是提升系统调节能力。

　　随着电力消费结构变化，负荷峰谷差逐步增大，新能源反调峰特性将进一步加剧系统峰谷差，电力系统调峰需求持续提升。提升系统调节能力，可通过挖掘现有装机调节能力及新建具备调节能力的电源及储能设备。

　　《云南省能源局关于进一步征求加快推进光伏发电发展的若干政策措施意见建议的函》中指出，要同步接网，保障消纳。电网企业要公示接入点、容量空间和承诺办理时限。以“配额+市场+电网兜售”模式，保障电量全额消纳。